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　　为了典型筑立工程施工承发包勾当，保障工程质料和施工平和，有用阻难违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法动作，保卫筑立墟市规律和摆设工程首要介入方的合法权力，我部同意了《筑立工程施工转包违法分包等违法动作认定查处经管措施（试行）》，现印发给你们，请依照履行。正在履行历程中碰到的题目，请实时报我部。

　　第一条为了典型筑立工程施工承发包勾当，保障工程质料和施工平和，有用阻难违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法动作，保卫筑立墟市规律和摆设工程首要介入方的合法权力，遵循《筑立法》、《招标投标法》、《合同法》以及《摆设工程质料经管条例》、《摆设工程平和临蓐经管条例》、《招标投标法奉行条例》等公法规矩，联结筑立勾当实行AG九游会网站，同意本措施。

　　第三条住房城乡摆设部担当同一监视经管世界筑立工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法动作的认定查处做事。

　　县级以上地方群众政府住房城乡摆设主管部分担当本行政区域内筑立工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法动作的认定查处做事。

　　第四条本措施所称违法发包，是指摆设单元将工程发包给不具有相应天性要求的单元或小我，或者肢解发包等违反公法规矩规矩的动作。

　　（三）未执行法定发包圭外，包含应该依法举行招标未招标，应该申请直接发包未申请或申请未准许的；

　　（四）摆设单元筑设分歧理的招投标要求，局限、排斥潜正在投标人或者投标人的；

　　（五）摆设单元将一个单元工程的施工判辨成若干片面发包给差别的施工总承包或专业承包单元的；

　　（七）摆设单元违反施工合同商定，通过百般方式哀求承包单元拣选其指定分包单元的；

　　第六条本措施所称转包，是指施工单元承包工程后，不执行合同商定的负担和负担，将其承包的所有工程或者将其承包的所有工程肢解后以分包的外面判袂转给其他单元或小我施工的动作。

　　（二）施工总承包单元或专业承包单元将其承包的所有工程肢解往后，以分包的外面判袂转给其他单元或小我施工的；

　　（三）施工总承包单元或专业承包单元未正在施工现场设立项目经管机构或未派驻项目担当人、技艺担当人、质料经管担当人、平和经管担当人等首要经管职员，不执行经管负担，未对该工程的施工勾当举行构制经管的；

　　（四）施工总承包单元或专业承包单元不执行经管负担，只向本质施工单元收取用度，首要筑立质料、构配件及工程筑造的采购由其他单元或小我奉行的；

　　（五）劳务分包单元承包的限制是施工总承包单元或专业承包单元承包的所有工程，劳务分包单元计取的是除上缴给施工总承包单元或专业承包单元“经管费”以外的所有工程价款的；

　　（六）施工总承包单元或专业承包单元通过采纳团结、联营、小我承包等方式或外面，直接或变相的将其承包的所有工程转给其他单元或小我施工的；

　　第八条本措施所称违法分包，是指施工单元承包工程后违反公法规矩规矩或者施工合同合于工程分包的商定，把单元工程或分片面项工程分包给其他单元或小我施工的动作。

　　（三）施工合同中没有商定，又未经摆设单元承认，施工单元将其承包的片面工程交由其他单元施工的；

　　（四）施工总承包单元将衡宇筑立工程的主体构造的施工分包给其他单元的，钢构造工程除外；

　　（七）劳务分包单元除计取劳务功课用度外，还计取首要筑立质料款、周转质料款和大中型施工死板筑造用度的；

　　第十条本措施所称挂靠，是指单元或小我以其他有天性的施工单元的外面，承揽工程的动作。

　　前款所称承揽工程，包含介入投标、订立合同、管理相合施工手续、从事施工等勾当。

　　（二）有天性的施工单元彼此借用天性承揽工程的，包含天性等第低的借用天性等第高的，天性等第高的借用天性等第低的，不异天性等第彼此借用的；

　　（三）专业分包的发包单元不是该工程的施工总承包或专业承包单元的，但摆设单元依约动作发包单元的除外；

　　（四）劳务分包的发包单元不是该工程的施工总承包、专业承包单元或专业分包单元的；

　　（五）施工单元正在施工现场派驻的项目担当人、技艺担当人、质料经管担当人、平和经管担当人中一人以上与施工单元没有订立劳动合同，或没有成立劳动工资或社会养老保障联系的；

　　（六）本质施工总承包单元或专业承包单元与摆设单元之间没有工程款收付联系，或者工程款支拨凭证上载明的单元与施工合同中载明的承包单元纷歧律，又不行举行合贯通释并供给质料证据的；

　　（七）合同商定由施工总承包单元或专业承包单元担当采购或租赁的首要筑立质料、构配件及工程筑造或租赁的施工死板筑造，由其他单元或小我采购、租赁，或者施工单元不行供给相合采购、租赁合同及发票等证据，又不行举行合贯通释并供给质料证据的；

　　第十二条摆设单元及监理单元觉察施工单元有转包、违法分包及挂靠等违法动作的，应实时向工程所正在地的县级以上群众政府住房城乡摆设主管部分告诉。

　　施工总承包单元或专业承包单元觉察分包单元有违法分包及挂靠等违法动作，应实时向摆设单元和工程所正在地的县级以上群众政府住房城乡摆设主管部分告诉；觉察摆设单元有违法发包动作的，应实时向工程所正在地的县级以上群众政府住房城乡摆设主管部分告诉。

　　其他单元和小我觉察违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法动作的，均可向工程所正在地的县级以上群众政府住房城乡摆设主管部分举行举报并供给相干证据或线索。

　　接到举报的住房城乡摆设主管部分应该依法受理、探问、认定和照料，除无法示知举报人的境况外，应该实时将查处结果示知举报人。

　　第十三条县级以上群众政府住房城乡摆设主管部分要加大司法力度，对正在奉行筑立墟市和施工现场监视经管等做事中觉察的违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法动作，应该依法举行探问，服从本措施举行认定，并依法予以行政责罚。

　　（一）对摆设单元将工程发包给不具有相应天性等第的施工单元的，凭据《筑立法》第六十五条和《摆设工程质料经管条例》第五十四条规矩，责令其纠正，处以50万元以上100万元以下罚款。对摆设单元将摆设工程肢解发包的，凭据《筑立法》第六十五条和《摆设工程质料经管条例》第五十五条规矩，责令其纠正，处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；对所有或者片面运用邦有资金的项目，并可能暂停项目履行或者暂停资金拨付。

　　（二）对认定有转包、违法分包违法动作的施工单元，凭据《筑立法》第六十七条和《摆设工程质料经管条例》第六十二条规矩，责令其纠正，充公违法所得，并处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；可能责令休业整理，消重天性等第；情节要紧的，吊销天性证书。

　　（三）对认定有挂靠动作的施工单元或小我，凭据《筑立法》第六十五条和《摆设工程质料经管条例》第六十条规矩，对超越本单元天性等第承揽工程的施工单元，责令截至违法动作，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；可能责令休业整理，消重天性等第；情节要紧的，吊销天性证书；有违法所得的，予以充公。对未得到天性证书承揽工程的单元和小我，予以作废，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；有违法所得的，予以充公。对其他借用天性承揽工程的施工单元，服从超越本单元天性等第承揽工程予以责罚。

　　（四）对认定有让渡、出借天性证书或者以其他式样应允他人以本单元的外面承揽工程的施工单元，凭据《筑立法》第六十六条和《摆设工程质料经管条例》第六十一条规矩，责令纠正，充公违法所得，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；可能责令休业整理，消重天性等第；情节要紧的，吊销天性证书。

　　（五）对摆设单元、施工单元予以单元罚款责罚的，凭据《摆设工程质料经管条例》第七十三条规矩，对单元直接担当的主管职员和其他直接负担职员处单元罚款数额5%以上10%以下的罚款。

　　（六）对注册执业职员未履行公法规矩的，凭据《摆设工程平和临蓐经管条例》第五十八条规矩，责令其截至执业3个月以上1年以下；情节要紧的，吊销执业资历证书，5年内不予注册；形成强大平和变乱的，毕生不予注册；组成犯法的，依据刑法相合规矩根究刑事负担。对注册执业职员违反公法规矩规矩，因过错形成质料变乱的，凭据《摆设工程质料经管条例》第七十二条规矩，责令截至执业1年；形成强大质料变乱的，吊销执业资历证书，5年内不予注册；情节希罕恶毒的，毕生不予注册。

　　第十四条县级以上群众政府住房城乡摆设主管部分对有违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法动作的单元和小我，除应服从本措施第十三条规矩予以相应行政责罚外，还可能采纳以下行政经管设施：

　　（一）摆设单元违法发包，拒不整改或者整改仍达不到哀求的，以致施工合同无效的，不予管理质料监视、施工许可等手续。对所有或片面运用邦有资金的项目，同时将摆设单元违法发包的动作示知其上司主管部分及纪检监察部分，并提议对摆设单元直接担当的主管职员和其他直接负担职员予以相应的行政处分。

　　（二）对认定有转包、违法分包、挂靠、让渡出借天性证书或者以其他式样应允他人以本单元的外面承揽工程等违法动作的施工单元，可依法局限其正在3个月内不得到场违法动作爆发地的招标投标勾当、承揽新的工程项目，并对其企业天性是否满意天性尺度要求举行核查，对达不到天性尺度哀求的期限整改，整改仍达不到哀求的，天性审批结构撤回其天性证书。

　　对2年内爆发2次转包、违法分包、挂靠、让渡出借天性证书或者以其他式样应允他人以本单元的外面承揽工程的施工单元，责令其休业整理6个月以上，休业整理光阴，不得承揽新的工程项目。

　　对2年内爆发3次以上转包、违法分包、挂靠、让渡出借天性证书或者以其他式样应允他人以本单元的外面承揽工程的施工单元，天性审批结构消重其天性等第。

　　（三）注册执业职员未履行公法规矩，正在认定有转包动作的项目中控制施工单元项目担当人的，吊销其执业资历证书，5年内不予注册，且不得再控制施工单元项目担当人。

　　对认定有挂靠动作的小我，不得再控制该项目施工单元项目担当人；有执业资历证书的吊销其执业资历证书，5年内不予执业资历注册；形成强大质料平和变乱的，吊销其执业资历证书，毕生不予注册。

　　第十五条县级以上群众政府住房城乡摆设主管部分应将查处的违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法动作和责罚结果记入单元或小我信用档案，同时向社会公示，并逐级上报至住房城乡摆设部，正在世界筑立墟市囚系与诚信新闻揭橥平台公示。

　　第十六条筑立工程以外的其他专业工程参照本措施履行。省级群众政府住房城乡摆设主管部分可联结当地本质，凭据本措施同意相应奉行细则。

　　第十八条本措施自2014年10月1日起实践。住房城乡摆设部之前揭橥的相合规矩与本措施的规矩纷歧律的，以本措施为准。