住房城乡设立部等5部分闭于增强村庄衡宇设立管制的辅导看法筑村规〔2024〕4号
为贯彻落实党核心、邦务院决定陈设，胀动农村完全兴盛，擢升农村设立秤谌，出力增强村庄衡宇（以下简称农房）质料安乐管制，凿凿保护农夫民众人命家产安乐，胀动创设农房设立管制长效机制，经邦务院答允，现提出如下看法。
以习新期间中邦特性社会主义思念为辅导，完全贯彻落实党的二十大精神，相持以百姓为核心的生长思念，兼顾生长和安乐，深化体系看法和底线头脑，创设健康农房设立管制轨制系统，保护农房质料安乐，擢升农夫民众栖身品德，设立宜居宜业和美农村，一直知足农夫民众对美丽生计的须要。
——据守底线，安乐第一。相持百姓至上、人命至上，有力保护农房选址安乐、打算安乐、筑制安乐和运用安乐，将农房质料安乐羁系贯穿农房设立管制运用各闭头，深化危机管控，坚强防备农房安乐事情产生。
——遐迩勾结，标本兼治。常态化发展既有农房安乐隐患排查整饬，实时排除存量安乐隐患；增强新筑农房设立管制，厉控增量安乐危机。
——深化协同，体系施策。落实属地管制义务，增强部分兼顾和谐，遵守“谁审批、谁羁系，谁主管、谁羁系”的规定，将行政审批和安乐羁系有用连结，创设农房用地、谋划、设立、运用全进程管制轨制。
——村民主体，众方列入。深化村民举动农房设立运用义务主体的安乐认识，充足施展村民自治构制影响，将农房设立举动标准纳入村规民约，役使指导社会气力列入，酿成众元共治协力。
到2025年，根本创设适宜村庄特质的农房设立管制体系机制，完毕农房质料安乐的全进程闭环羁系，农房设立举动标准有序，农房安乐危机取得有用管控，农房质料安乐秤谌广泛擢升。到2035年，完全创设农房设立管制轨制系统和技艺圭臬系统，农房质料安乐取得凿凿保护，配套举措根本完备，农房设立品德大幅擢升。
（一）常态化发展村庄衡宇安乐隐患排查整饬。聚焦用作筹划、3层及以上、职员蚁集和违规改扩筑等重心村庄衡宇，创设健康事情台账，赓续跟踪，有用管控。勾结旧村整饬、新村设立、村庄危房改制、洪涝和地质灾荒工程统治、避险乔迁等事情AG九游会官方网站，分类施策、体系整饬。对经排查存正在安乐隐患的衡宇，各地要敦促产权人和运用人捏紧整饬到位，实时排除安乐隐患。干系部分要按职责落实行业羁系畛域内的安乐羁系义务，依法依规协同做好农房安乐管制事情，酿成羁系协力。
（二）端庄用作筹划的农房安乐管制。农房用作筹划行为该当契合干系安乐哀求，产权人和运用人要端庄落实筹划性自筑房安乐管制干系规矩，正在发展筹划行为前确保衡宇具备安乐运用前提。县级百姓政府及其干系部分要增强农房用作筹划行为的审批羁系。县级相闭部分和州里百姓政府之间应增强讯息推送和部分协同，对用作筹划的农房发展团结抽查查验，对存正在吃紧安乐隐患、危及大家安乐的，要顿时采用罢休运用、暂时紧闭、职员撤离等管控步骤。产权人和运用人采用有用步骤彻底排除安乐隐患后方可复兴运用。
（三）端庄改扩筑和转折用处管制。对农房履行改扩筑，该当依法统治用地、谋划设立等相闭审批手续，端庄按拍照闭工程设立圭臬举办打算和施工。厉禁违规改变衡宇主体和承重机闭举办粉饰装修。将村庄住屋用作筹划、大家供职和职员蚁集园地的，该当依法统治相闭审批手续。
（四）加疾创设农房安乐常态化巡缉机制。各地要充足使用村庄衡宇安乐隐患排查整饬、自筑房安乐专项整饬和天下自然灾荒归纳危机普查衡宇制造考察事情功劳，创设常态化农房安乐隐患巡缉机制。将庄家自查、镇村排查、县级巡缉、司法查验和民众监视相勾结，实时挖掘并采用有用步骤排除安乐隐患。
（五）逐渐创设农房安乐按期体检轨制。遵守“谁具有谁掌握、谁运用谁掌握”的哀求，端庄落实产权人和运用人的安乐主体义务，地方各级百姓政府及其干系部分应进一步健康和完备战略步骤，辅导产权人和运用人按期发展衡宇安乐查验，对跨越必定运用年限的农房，延聘专业机构举办安乐判决。
（六）赓续胀动村庄危房改制和抗震改制。做好稳固拓展脱贫攻坚功劳同农村兴盛有用连结，创设村庄低收入群体住房安乐动态监测和保护长效机制。对契合前提的重心对象危房，要实时纳入战略保护畛域，做到应保尽保。履行改制的农房要同步抵达本地的抗震设防哀求。役使指导地动易发区庄家履行农房抗震改制，县级以上百姓政府予以需要的战略救援。
（七）合理安顿农房设立用地。各地要保护村民筑房合理用地需求。农房设立该当契合村庄谋划，相持勤俭集约用地，不占或少占耕地。役使正在敬服村民意图的条件下，勾结新村设立和旧村整饬，因地制宜安乐设立农房，厉禁违背农夫意图合村并居搞大社区。
（八）凿凿保护农房选址安乐。正在编制村庄谋划、安顿农房设立用地时应尽量避让地动断裂带、地质灾荒高易发区和隐患点、地下采空区、洪泛区等危害地段。端庄限制切坡筑房。确需使用倒霉地段的，县级相闭部分该当辅导设立方采用安乐有用工程处理步骤。
（九）端庄标准农房打算施工。村庄低层住屋可能选用圭臬打算图集，委托农村设立工匠施工。其他村庄住屋、村庄大家制造该当依法委托具有相应天性的单元举办打算或选用圭臬打算，委托具有相应天性的单元举办施工。农房打算和施工应契合邦度现行抗震设防等相闭质料安乐圭臬的哀求。
（十）兼顾履行行政审批。州里百姓政府要兼顾创设联审联办轨制，依法依规发展农房用地、谋划、设立行政审批。优化审批流程，实行“一个窗口”对外，为农夫民众供给便捷高效的供职。县级相闭部分要凿凿执行好审批职责，并增强对州里发展审批中技艺审查的辅导。
（十一）凿凿落实羁系义务。县级相闭部分和州里百姓政府要深化审批事项的事中过后羁系，创设批前审查、现场查验、落成验收相勾结的监视机制。有前提的地域可能通过政府添置确有天性的第三方供职等格式，增强对农房设立的管制和供职。
（十二）足够下层气力。县级百姓政府要构制干系部分和州里百姓政府，兼顾资源气力，增强农房质料安乐羁系，做好农房设立技艺辅导和供职，完毕农房用地、谋划、设立和运用全进程管制，促进司法气力下浸，兼顾发展对违法占地、违法设立、违规运用等举动的监视查处。
（十三）深化资金救援。各地应勾结本质须要将农房设立管制干系经费纳入本级政府预算，用好现有财务资金和战略渠道，按规矩救援农房质料安乐和品德擢升，采用以奖代补、先改后补等格式救援农房安乐隐患整饬、抗震加固、节能改制和配套举措设立。
（十四）提升农房打算秤谌。各地要以县域为单位，因地制宜实行百般新型筑制格式，编制具有地区特性、乡土特质的农房圭臬打算图集，免费供村民选用并供给技艺商议供职。圭臬打算图集该当包罗制造计划打算、施工图打算和要紧节点大样图等。有前提的地域可能通过政府添置供职等格式，役使指导制造打算单元和专业职员供给农房打算供职，知足村民天性化筑房需求。
（十五）擢升农房设立品德。各地要健康完备农房设立地方圭臬和技艺导则，主动胀动“功用当代、机闭安乐、本钱经济、绿色环保、风貌和谐”确当代宜居农房设立，因地制宜鼓励新机闭、新原料、新工艺和绿色低碳技艺的普及使用，加疾村庄改厕及水电气道信等配套举措设立，一直完备农房运用功用，知足村民当代临盆生计须要。
（十六）培养农村设立工匠队列。各地要增强农村设立工匠培训，擢升农村设立工匠职业技术和归纳本质，创设农村设立工匠名录，落实农村设立工匠施工质料安乐义务。以农村设立工匠为主体，培养小型化、专业化、标准化的农村设立供职团队，承接农房和小型工程项目设立。
（十七）提升农房设立管制讯息化秤谌。各级住房城乡设立主管部分要会同相闭部分兼顾创设农房归纳管制讯息平台，设立包括空间地舆讯息、行政审批、打算筑制和衡宇安乐处境等讯息正在内的农房全人命周期数据库，深化各层级体系的上下联动和部分间的讯息共享，打通数据壁垒，出力擢升农房质料安乐羁系的数字化、机灵化秤谌，促进完毕农房设立管制“一网通办”。
（十八）找寻创设农房保障轨制。役使地方政府和金融机构主动发展农房保障试点，重心正在地动易发区、地质灾荒高易发区、洪涝灾荒易发重发区实行农房巨灾保障轨制，役使用作筹划的农房产权人投保群众义务保障等险种，役使村民投保衡宇家产保障。
各地要加疾创设完备省负总责、市县和州里抓落实的事情机制，因地制宜促进农房设立管制地方性规则、地方政府规章和标准性文献的拟订，普及传布农房设立管制干系执法规则、战略方法，一直巩固产权人和运用人等干系主体的执法认识、义务认识和安乐认识。地方各级百姓政府要增强兼顾和谐，深化部分协同配合，因地制宜创设健康农房设立管制长效机制，将农房质料安乐擢升举动农村设立评判的要紧目标，完备题目挖掘、反应整改和跟踪督办机制。邦务院住房城乡设立、应急管制、自然资源、农业村庄、墟市羁系等部分要按照职责分工创设农房质料安乐归纳羁系机制，增强对各地农房设立管制事情的监视辅导，庞大事项实时陈诉。
住房城乡设立部应急管制部自然资源部农业村庄部墟市羁系总局2024年4月12日
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