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　　各省、自治区住房和城乡创立厅，直辖市住房和城乡创立（管）委，新疆坐褥创立兵团住房和城乡创立局：

　　工程招标投标轨制正在保卫邦度益处和社会民众益处、标准开发墟市举动、升高投资效益、促使廉政创立等方面阐扬了厉重效用。然则，而今工程招标投标营谋中招标人主体职守缺失，通同投标、好高骛远违法违规题目仍旧了得。为深化贯彻落实《邦务院办公厅合于促使开发业接连壮健生长的睹解》（〔2017〕19号）、《邦务院办公厅转发住房城乡创立部合于圆满质地保证体例晋升开发工程品格引导睹解的知照》（邦办函〔2019〕92号），主动促进衡宇开发和市政根柢措施工程招标投标轨制蜕变，强化联系工程招标投标营谋囚系AG九游会官方网站，厉刻冲击招标投标合头违法违规题目，保卫开发墟市次第，现提出如下睹解。

　　（一）落实招标人首要职守。工程招标投标营谋依法应由招标人肩负，招标人自助决意倡导招标，自助抉择工程创立项目招标代庖机构、资历审查方法、招标人代外和评标伎俩。夯实招标投标营谋中各方主体职守，党员干部厉禁操纵权柄或者职务上的影响干扰招标投标营谋。

　　（二）政府投资工程鞭策鸠集创立照料方法。执行相对鸠集专业化照料，采用组筑鸠集创立机构或比赛抉择企业实行代筑的形式，庄敬限定工程项目投资，科学确定并庄敬推广合理的工程创立周期，保证工程质地安适，完竣验收后移交应用单元，升高政府投资工程的专业化照料秤谌。

　　（三）缩小招标领域。社会投资的衡宇开发工程，创立单元自助决意发包方法，社会投资的市政根柢措施工程依法决意发包方法。政府投资工程鞭策采用全流程工程磋商、工程总承包方法，削减招标投标层级，凭据合同商定或经招标人赞助，由总承包单元自助决意专业分包，招标人不得指定分包或肢解工程。

　　（四）寻找促进评定分别伎俩。招标人应科学制订评标定标伎俩，组筑评标委员会，通过资历审查深化对投标人的信用情景和履约才智审查，环绕高质地生长央浼优先探究革新、绿色等评审身分。评标委员会对投标文献的本领、质地、安适、工期的限定才智等身分供应本领磋商创议，向招标人举荐及格的中标候选人。由招标人根据科学、民主决定规定，筑造健康内部限定圭臬和决定束缚机制，按照报价情景和本领磋商创议，择优确定中标人，完成招标投标流程的标准透后，结果的合法刚正，依法依规接收监视。

　　（五）总共推广电子招标投标。总共推广招标投标往还全流程电子化和异地长途评标，完成招标投标营谋音讯公然。主动革新电子化行政监视，招标投标往还平台该当与当地开发墟市囚系平台完成数据对接，加快饱吹往还、囚系数据互联共享，加大天下开发墟市囚系民众效劳平台工程项目数据音讯的归集和共享力度。

　　（六）饱吹墟市变成价值机制。执行工程制价供应侧机合性蜕变，鞭策地方筑造工程制价数据库和揭晓墟市化的制价目标指数，促使通过墟市比赛变成合同价。对标邦际，筑造工程计量计价体例，圆满工程资料、板滞、人工等各种价值墟市化音讯揭晓机制。更始最高投标限价编制方法，深化招标人工程制价管控职守，推广全流程工程制价磋商。庄敬合同履约照料和工程变卦，深化工程进度款支拨和工程结算照料，招标人不得将未结束审计行为延期工程结算、拖欠工程款的由来。

　　（七）强化招标投标营谋囚系。各级住房和城乡创立主管部分应根据“双随机、一公然”的央浼，加大招标投标事中过后查处力度，厉刻冲击通同投标、好高骛远等违法违规举动，保卫开发墟市次第。对围标串标等情节重要的，应纳入失信撮合惩戒领域，直至清出墟市。

　　（八）强化评标专家囚系。各级住房和城乡创立主管部分要集合本质健康圆满评标专家动态囚系和抽取监视的照料轨制，庄敬奉行对评标专家的囚系职责。筑造评标专家考试和退出机制，对存正在违法违规举动的评标专家，应解除其评标专家资历，依法依规稳重查处。

　　（九）深化招标代庖机构墟市举动囚系。实行招标代庖机构音讯自觉报送和年度事迹公示轨制，圆满全流程工程磋商机构从事招标投标营谋的囚系。强化招标代庖机构从业职员考试、评判，庄敬依法查处从业职员违法违规举动，信用评判音讯向社会公然，实行招标代庖机构“黑名单”轨制，修筑取信饱舞、失信惩戒机制。

　　（十）深化合同履约囚系。强化开发墟市和施工现场“两场”联动，将履约举动纳入信用评判，中标人应庄敬根据投标同意的本领气力和本领计划履约，对中标人拒不奉行合同商定负担的，行为不良举动记入信用纪录。

　　（十一）加快推广工程担保轨制。推广银行保函轨制，正在有条目的地域推广工程担保公司保函和工程保障保障。招标人央浼中标人供应履约担保的，招标人该当同时向中标人供应工程款支拨担保。对采用最低价中标的寻找实行高保额履约担保。

　　（十二）加大音讯公然力度。公然招标的项目音讯，包罗资历预审布告、招标布告、评审委员会评审音讯、资历审查不足格名单、评标结果、中标候选人、定标伎俩、受理投诉的相合方法等实质，应正在招标布告揭晓的民众效劳平台、往还平台向社会公然，接收社会大众的监视。

　　（十三）圆满开发墟市信用评判机制。主动展开开发墟市信用评判，健康招标人、投标人、招标代庖机构及从业职员等墟市主体信用档案，圆满信用音讯的分级照料轨制，对存正在重要失信举动的墟市主体予以惩戒，饱吹开发墟市信用评判结果正在招标投标营谋中标准运用，厉禁假借信用评判实行地方维持。

　　（十四）畅达投诉渠道，标准投诉举动。招标投标囚系部分要筑造健康平正、高效的投诉处置机制，实时受理并依法处置招标投标投诉，加大查处力度。要标准投诉举动，投诉书应包罗投诉人和被投诉人的名称地点及有用相合方法、投诉的根基究竟、联系哀告及主意、有用线索和联系注明资料、已提出反驳的注明文献。属于恶意投诉的，应试究其相应职守。

　　（十五）深化构制率领。各地住房和城乡创立主管部分要高度珍重开发墟市往还营谋，革新工程招标投标囚系机制，圆满联系配套计谋，强化对开发墟市往还营谋的启发和撑持，强化与生长蜕变、财务、审计等相合部分的疏导和谐，确凿管理招标投标营谋中的本质题目。

　　（十六）饱吹树模引颈。各地住房和城乡创立主管部分要主动饱吹工程创立项目招标投标蜕变，抉择片面地域展开试点，实时总结试点做法，变成可复制、可推行的体味。试点中的题目和创议实时告住房和城乡创立部。

　　（十七）做好宣称启发。各地住房和城乡创立主管部分要通过众种花样实时宣称报道招标投标蜕变使命门径和赢得的结果，强化言说启发，争取社会大众和墟市主体的撑持，实时回应言说合心，为顺手促进招标投标蜕变使命营制精良的言说境遇。