为了范例制造工程施工承发包举止，保障工程质地和施工平安，有用中止违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行动，保卫制造商场程序和修树工程合键参预方的合法权柄，我部协议了《制造工程施工转包违法分包等违法行动认定查处统制方法（试行）》，现印发给你们，请遵守推行。正在推行进程中遭遇的题目，请实时报我部。
第一条为了范例制造工程施工承发包举止，保障工程质地和施工平安，有用中止违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行动，保卫制造商场程序和修树工程合键参预方的合法权柄，遵循《制造法》、《招标投标法》、《合同法》以及《修树工程质地统制条例》、《修树工程平安临蓐统制条例》、《招标投标法践诺条例》等司法法则，团结制造举止实习，协议本方法。
第三条住房城乡修树部职掌联合监视统制世界制造工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行动的认定查处职责。
县级以上地方群众政府住房城乡修树主管部分职掌本行政区域内制造工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行动的认定查处职责。
第四条本方法所称违法发包，是指修树单元将工程发包给不具有相应天禀条目的单元或部分，或者肢解发包等违反司法法则法则的行动。
（三）未执行法定发包序次，包罗该当依法举办招标未招标，该当申请直接发包未申请或申请未照准的；
（四）修树单元修立不对理的招投标条目，限度、排斥潜正在投标人或者投标人的；
（五）修树单元将一个单元工程的施工明白成若干个别发包给差别的施工总承包或专业承包单元的；
（七）修树单元违反施工合同商定，通过各式花样恳求承包单元遴选其指定分包单元的；
第六条本方法所称转包，是指施工单元承包工程后，不执行合同商定的职守和职守，将其承包的齐备工程或者将其承包的齐备工程肢解后以分包的外面分辨转给其他单元或部分施工的行动。
（二）施工总承包单元或专业承包单元将其承包的齐备工程肢解自此，以分包的外面分辨转给其他单元或部分施工的；
（三）施工总承包单元或专业承包单元未正在施工现场设立项目统制机构或未派驻项目职掌人、技能职掌人、质地统制职掌人、平安统制职掌人等合键统制职员，不执行统制职守，未对该工程的施工举止举办构制统制的；
（四）施工总承包单元或专业承包单元不执行统制职守，只向现实施工单元收取用度，合键制造质料、构配件及工程设置的采购由其他单元或部分践诺的；
（五）劳务分包单元承包的鸿沟是施工总承包单元或专业承包单元承包的齐备工程，劳务分包单元计取的是除上缴给施工总承包单元或专业承包单元“统制费”除外的齐备工程价款的；
（六）施工总承包单元或专业承包单元通过选取协作、联营、部分承包等花样或外面，直接或变相的将其承包的齐备工程转给其他单元或部分施工的；
第八条本方法所称违法分包，是指施工单元承包工程后违反司法法则法则或者施工合同合于工程分包的商定，把单元工程或分个别项工程分包给其他单元或部分施工的行动。
（三）施工合同中没有商定，又未经修树单元承认，施工单元将其承包的个别工程交由其他单元施工的；
（四）施工总承包单元将衡宇制造工程的主体布局的施工分包给其他单元的，钢布局工程除外；
（七）劳务分包单元除计取劳务功课用度外，还计取合键制造质料款、周转质料款和大中型施工机器设置用度的；
第十条本方法所称挂靠，是指单元或部分以其他有天禀的施工单元的外面，承揽工程的行动。
前款所称承揽工程，包罗参预投标、订立合同、收拾相合施工手续、从事施工等举止。
（二）有天禀的施工单元彼此借用天禀承揽工程的，包罗天禀等第低的借用天禀等第高的，天禀等第高的借用天禀等第低的，相仿天禀等第彼此借用的；
（三）专业分包的发包单元不是该工程的施工总承包或专业承包单元的，但修树单元依约行动发包单元的除外；
（四）劳务分包的发包单元不是该工程的施工总承包、专业承包单元或专业分包单元的；
（五）施工单元正在施工现场派驻的项目职掌人、技能职掌人、质地统制职掌人、平安统制职掌人中一人以上与施工单元没有订立劳动合同，或没有修筑劳动工资或社会养老保障相合的；
（六）现实施工总承包单元或专业承包单元与修树单元之间没有工程款收付相合，或者工程款支拨凭证上载明的单元与施工合同中载明的承包单元不相仿，又不行举办合明白释并供应质料阐明的；
（七）合同商定由施工总承包单元或专业承包单元职掌采购或租赁的合键制造质料、构配件及工程设置或租赁的施工机器设置，由其他单元或部分采购、租赁AG九游会官方网站，或者施工单元不行供应相合采购、租赁合同及发票等阐明，又不行举办合明白释并供应质料阐明的；
第十二条修树单元及监理单元发觉施工单元有转包、违法分包及挂靠等违法行动的，应实时向工程所正在地的县级以上群众政府住房城乡修树主管部分通知。
施工总承包单元或专业承包单元发觉分包单元有违法分包及挂靠等违法行动，应实时向修树单元和工程所正在地的县级以上群众政府住房城乡修树主管部分通知；发觉修树单元有违法发包行动的，应实时向工程所正在地的县级以上群众政府住房城乡修树主管部分通知。
其他单元和部分发觉违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行动的，均可向工程所正在地的县级以上群众政府住房城乡修树主管部分举办举报并供应合系证据或线索。
接到举报的住房城乡修树主管部分该当依法受理、探问、认定和收拾，除无法示知举报人的情形外，该当实时将查处结果示知举报人。
第十三条县级以上群众政府住房城乡修树主管部分要加大司法力度，对正在践诺制造商场和施工现场监视统制等职责中发觉的违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行动，该当依法举办探问，遵照本方法举办认定，并依法予以行政惩处。
（一）对修树单元将工程发包给不具有相应天禀等第的施工单元的，按照《制造法》第六十五条和《修树工程质地统制条例》第五十四条法则，责令其校订，处以50万元以上100万元以下罚款。对修树单元将修树工程肢解发包的，按照《制造法》第六十五条和《修树工程质地统制条例》第五十五条法则，责令其校订，处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；对齐备或者个别操纵邦有资金的项目，并能够暂停项目推行或者暂停资金拨付。
（二）对认定有转包、违法分包违法行动的施工单元，按照《制造法》第六十七条和《修树工程质地统制条例》第六十二条法则，责令其校订，充公违法所得，并处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；能够责令收歇整治，下降天禀等第；情节要紧的，吊销天禀证书。
（三）对认定有挂靠行动的施工单元或部分，按照《制造法》第六十五条和《修树工程质地统制条例》第六十条法则，对超越本单元天禀等第承揽工程的施工单元，责令中止违法行动，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；能够责令收歇整治，下降天禀等第；情节要紧的，吊销天禀证书；有违法所得的，予以充公。对未获得天禀证书承揽工程的单元和部分，予以取消，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；有违法所得的，予以充公。对其他借用天禀承揽工程的施工单元，遵照超越本单元天禀等第承揽工程予以惩处。
（四）对认定有让渡、出借天禀证书或者以其他式样准许他人以本单元的外面承揽工程的施工单元，按照《制造法》第六十六条和《修树工程质地统制条例》第六十一条法则，责令校订，充公违法所得，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；能够责令收歇整治，下降天禀等第；情节要紧的，吊销天禀证书。
（五）对修树单元、施工单元赐与单元罚款惩处的，按照《修树工程质地统制条例》第七十三条法则，对单元直接职掌的主管职员和其他直接职守职员处单元罚款数额5%以上10%以下的罚款。
（六）对注册执业职员未推行司法法则的，按照《修树工程平安临蓐统制条例》第五十八条法则，责令个中止执业3个月以上1年以下；情节要紧的，吊销执业资历证书，5年内不予注册；变成庞大平安事项的，终生不予注册；组成犯科的，遵照刑法相合法则考究刑事职守。对注册执业职员违反司法法则法则，因过错变成质地事项的，按照《修树工程质地统制条例》第七十二条法则，责令中止执业1年；变成庞大质地事项的，吊销执业资历证书，5年内不予注册；情节特地卑劣的，终生不予注册。
第十四条县级以上群众政府住房城乡修树主管部分对有违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行动的单元和部分，除应遵照本方法第十三条法则予以相应行政惩处外，还能够选取以下行政统制办法：
（一）修树单元违法发包，拒不整改或者整改仍达不到恳求的，以致施工合同无效的，不予收拾质地监视、施工许可等手续。对齐备或个别操纵邦有资金的项目，同时将修树单元违法发包的行动示知其上司主管部分及纪检监察部分，并提议对修树单元直接职掌的主管职员和其他直接职守职员赐与相应的行政处分。
（二）对认定有转包、违法分包、挂靠、让渡出借天禀证书或者以其他式样准许他人以本单元的外面承揽工程等违法行动的施工单元，可依法限度其正在3个月内不得投入违法行动发作地的招标投标举止、承揽新的工程项目，并对其企业天禀是否满意天禀圭表条目举办核查，对达不到天禀圭表恳求的刻日整改，整改仍达不到恳求的，天禀审批陷阱撤回其天禀证书。
对2年内发作2次转包、违法分包、挂靠、让渡出借天禀证书或者以其他式样准许他人以本单元的外面承揽工程的施工单元，责令其收歇整治6个月以上，收歇整治时刻，不得承揽新的工程项目。
对2年内发作3次以上转包、违法分包、挂靠、让渡出借天禀证书或者以其他式样准许他人以本单元的外面承揽工程的施工单元，天禀审批陷阱下降其天禀等第。
（三）注册执业职员未推行司法法则，正在认定有转包行动的项目中担当施工单元项目职掌人的，吊销其执业资历证书，5年内不予注册，且不得再担当施工单元项目职掌人。
对认定有挂靠行动的部分，不得再担当该项目施工单元项目职掌人；有执业资历证书的吊销其执业资历证书，5年内不予执业资历注册；变成庞大质地平安事项的，吊销其执业资历证书，终生不予注册。
第十五条县级以上群众政府住房城乡修树主管部分应将查处的违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行动和惩处结果记入单元或部分信用档案，同时向社会公示，并逐级上报至住房城乡修树部，正在世界制造商场囚禁与诚信消息发外平台公示。
第十六条制造工程以外的其他专业工程参照本方法推行。省级群众政府住房城乡修树主管部分可团结当地现实，按照本方法协议相应践诺细则。
第十八条本方法自2014年10月1日起实行。住房城乡修树部之前发外的相合法则与本方法的法则不相仿的，以本方法为准。
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