《合于强化政府投资装备衡宇兴办和市政基本办法项目工程总承包（EPC）约束的报告》
，对实用鸿沟、发承包形式、实行约束、工程更改、主体职守等举办了具体法则。
各区县住筑局、发改委，黄山境遇区管委会规土处、经济成长局，黄山高新区管委会住筑局、发改局，黄山摩登任职业财产园规筑局，市直各相合单元：
为强化我市政府投资装备衡宇兴办和市政基本办法项目工程总承包（EPC）约束，晋升工程装备质料和效益，遵照《住房和城乡装备部 邦度成长更始委合于印发衡宇兴办和市政基本办法项目工程总承包约束步骤的报告》（筑市规〔2019〕12号）、《黄山市政府投资工程实行阶段全流程制价约束实行步骤(修订)》（黄政办〔2022〕3号）及相合公法法则法则，维系我市本质情景，现将相合事项报告如下，请郑重贯彻推广。
（一）装备单元该当遵照项方针界限和纷乱水准及本身约束才具等合理拔取工程装备机合实行体例。装备鸿沟、装备界限、装备轨范、效力需求等装备实质显然、本事计划成熟的可采用工程总承包（EPC）形式，不然不宜采用工程总承包（EPC）形式。
（二）工程总承包（EPC）坚守合法、高效、平正、诚笃取信的规定，合理分管危机，担保工程质料和安宁，不得损害社会大众便宜和他人的合法权柄，装备单元遵照项目特质，就项目是否采用工程总承包（EPC）形式正在可行性琢磨阶段举办论证。
（三）装备单元应实行全流程制价管控。未能按央求装备具有相干资历、体会约束职员或延聘第三方磋商机构的，不得采用工程总承包（EPC）项目形式。
（四）装备单元该当正在发包前做好工程项目前期事业，装备单元该当委托吻合天资央求的安排单元举办开端安排，开端安排的装备实质、装备轨范不得超出可行性琢磨通知批复的鸿沟，开端安排深度和初设概算的编制深度应知足工程总承包（EPC）工程招标的央求，安排概算由第三方磋商机构完全完备的审核并出具审核通知。
（五）采用工程总承包（EPC）体例的政府投资项目，规定上该当正在开端安排批复完毕后举办工程总承包项目招标发包。工程总承包（EPC）形式宜采用总价合同或总价限高合同，除合同商定能够调动的状况外，合同总价普通不予调动。不推选采用下浮率招标，如遇工期央求紧，并经同级行业或装备主管部分愿意条件下，可采用下浮率招标。
（六）依法必需举办招标的工程总承包（EPC）项目，该当设立合理的最高投标限价，最高投标限价不得高于批复的项目概算中工程总承包实质对应的金额。最高投标限价该当正在最高投标限价宣告前，由招标人送工程所正在地装备主管部分登记。
（七）装备单元该当正在开端安排文献基本上编制《发包人央求》和招标文献合同厉重条目。《发包人央求》组成招标文献的构成个人，应显然装备界限、装备轨范、效力央求以及检测、试运转简直央求，并对深化安排、施工图安排、专项安排应商定期间节点，归纳性项目可分节点掌管。招标文献合同厉重条目应采用装备项目工程总承包合同轨范演示文本，具体填写合同厉重条目，计量计价、工程更改、工程价款结算、合同危机条目需逐条显然。
（八）工程总承包（EPC）合同订立后，项目总承包单元应当即机合举办计划的优化、施工图安排及施工图预算的编制事业，施工图安排最长不得超出3个月，装备单元正在法则期间内对施工图安排举办完全审核，庄重限额安排，比照开端安排的装备鸿沟、装备界限、装备轨范、效力需求，审核完毕后举办施工图审查，审查调动后施工图由装备单元出具书面确认函，施工图不得私行更改。
（九）装备单元应正在施工图审查、消防安排审查及格后，依法经管施工许可，未经管施工许可证不得私行施工。装备单元正在吻合邦度和本市相干法则的条件下，也可分阶段申请经管施工许可证。
（十）装备工程项目该当坚决“先勘探、后安排、再施工”的规定。采用工程总承包（EPC）形式的装备单元应遵守项目审批、准许、登记圭外央求，执行施工图审查、分外装备工程消防安排审查、施工许可证核发（含工程质料和安宁报监）、收工验收、消防验收或登记、收工验收登记等根本装备圭外。装备项目不得因采用工程总承包装备（EPC）形式而缺失或颠倒根本装备圭外。
（十一）装备单元应强化工程总承包（EPC）项目全流程约束。通过合同强化安排、监理、制价磋商等单元的约束观察，成立“质料掌管、投资掌管、进度掌管”相干职守牵制机制，同时，强化现场约束，庄重执行合同条目。
（十二）工程已完毕完全施工并吻合收工验收法则和商定要求的，工程总承包单元应向装备单元提交工程收工通知，依据合同商定执行工程收工验收，庄重查对《发包人央求》，完全对应实质验收。
（十三）合同的结算价不得超出批复后的项目总概算（含调动概算）中的相应用度。工程总承包单元应庄重遵守合同商定完毕收工结算通知的编制，监理单元、全流程制价磋商任职单元等做好配合事业。
（十四）庄重掌管工程更改AG九游会官方网站，除涉及工程组织安宁、应急抢险等必需更改外，对其他更改应从厉掌管。
（十五）采用工程总承包（EPC）形式的装备项目，装备单元和项目总承包单元不得私行更改装备实质、增加装备界限和提升装备轨范。确有须要举办工程更改的，应正在不低落原本事轨范和工程质料的条件下，遵守也许明显掌管或低落工程制价、有利于加疾施工进度和晋升施工品格的规定提出。工程爆发较大更改时需举办众计划比选，抉择最优计划更改。
（十六）装备单元应成立健康更改约束轨制，显然工程更改要求、体例、制价确定、审批流程、审批权限和监视问责等实质，落实“谁签名、谁掌管”。较大工程更改应纳入装备单元“三重一大”事项，经装备单元教导班子整体琢磨定夺。
（十七）工程更改应按分级审核圭外，单项工程更改预算制价正在50万元及以上的，装备单元应正在工程更改审批前机合制造不少于5人的专家组，举办本事和经济等方面的审查和论证，按法则须从新报审的应经原图审单元从新审查及格，按法则须报批的应经原审批部分审批通过。
（十八）装备单元要落实首要职守，对一切装备项目负总责，显然提出装备央求，依法执行相干装备手续，以完全达成工期、投资、质料、安宁坐褥等各方面预订主意。工程总承包单元对装备工程质料、工期、安宁及装备工程的整个专业分包人履约作为负总责，对其承包的完全装备工程质料掌管，而且依法承受安宁坐褥职守和质料毕生职守，应强化危机约束，谐和约束各参筑单元做好职守鸿沟内事业。
(十九) 勘查、安排、监理、制价磋商等单元落实主体职守，应郑重执行合同商定的职守。任何单元或者私人不得私行修削审查及格(或经专家论证通过)的工程勘探通知及施工图安排文献，各相合职员按照职责对其签名盖印的工程勘探安排文献毕生承受相应职守。监理单元应对工程总承包鸿沟内的质料、施工安宁、进度、制价等实行监视约束，并承受相应监理职守。制价磋商单元依法从事装备工程制价磋商营谋，对出具的制价制价功效文献真正性、切确性、完备性掌管。
（二十）相干监视部分对应依法依规强化约束鸿沟内的工程总承包项目施工图审查、施工许可经管、质料安宁监视、收工验收等枢纽的监视约束，主动采用“双随机、一公然”查验和信用评议等囚禁权谋，鞭策参筑单元庄重依照公法法则，同时，加大对以工程总承包外面，实行违法发包、转包、违法分包及挂靠，或结合体构成不对规、超越天资等第许可鸿沟承揽工程总承包营业等违法作为的整饬力度，实时将涉嫌违法违规的题目线索移交同级行政司法部分举办查处。
（二十一）本报告自2024年2月1日起实行，邦有投资项目采用工程总承包形式应根据本报告推广。
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