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AG九游会网站湖南举办全省工程筑树项目审批轨制更改效力及下步筹划消息宣告会
发布时间:2024-02-21
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  2月21日,湖南召开全省工程修筑项目审批轨制革新功效及下步策动讯息宣布会,邀请省邦民政府副秘书长陈献春先生,省住房城乡修筑厅党构成员、副厅长宁艳芳姑娘,省自然资源厅党构成员、总工程师欧阳志军先生,省生长革新委二级巡视员龚新平先生,省政务局副局长鲁明先生,向专家先容相干就业情状,并回复记者提问。

  近年来,正在党焦点邦务院和省委省政府的联合铺排下,湖南大肆激动工程修筑项目审批轨制革新,聚焦工程审批流程不畅的“堵点”,个别审批轨范繁、时刻长的“痛点”,部分讯息壁垒的“难点”,先后打制达成工改1.0版和2.0版,正在利便企业和集体服务创业,有用降度易本钱,加快蜕化政府性能和就业态度等方面赢得了显着功效。本日咱们邀请省工程修筑项目审批轨制革新教导小组及成员单元承担同志,向专家先容相干就业情状,并回复记者提问。

  出席本日宣布会的有:省邦民政府副秘书长陈献春先生,省住房城乡修筑厅党构成员、副厅长宁艳芳姑娘,省自然资源厅党构成员、总工程师欧阳志军先生,省生长革新委二级巡视员龚新平先生,省政务局副局长鲁明先生。

  姑娘们、先生们,专家上午好!至极接待专家前来到场本日的讯息宣布会,诚实谢谢专家对我省工程修筑项目审批轨制革新就业(以下简称“工改”)的体贴、珍视和大肆救援。下面,由我给专家先容我省工改2.0版相合情状及功效。

  工改是党焦点、邦务院正在新地步下作出的巨大决议,是胀动政府性能蜕化和深化“放管服”革新、优化营商境遇的要紧实质,是贯彻新生长理念、通盘落实“三高四新”策略定位和任务使命的要紧保护。庆伟书记、伟明省长高度珍惜优化营商境遇、“放管服”革新就业,众次作出要紧指引。省住房城乡修筑厅牵头联动31家省直厅局和14个市州邦民政府,坚强贯彻落实党焦点、邦务院和省委、省政府的决议铺排,完好达成邦度轨则的革新使命。2021年我省打制达成全省工改1.0版,重正在“搭修联合编制框架”,激动全省工程审批流程、审批平台、办理编制、羁系式样“四联合”。2022年我省迭代达成全省工改2.0版,重正在“中心范围专项革新”,通过履行“用地清单+见告许可”、经营审修改革,深化众图联审、施工许可、众测合一、中介效劳、交房即交证等专项革新,进一步疏通了工程审批流程不畅的“堵点”,扑灭了个别审批轨范繁、时刻长的“痛点”,驯服了部分讯息壁垒的“难点”。工改2.0版完全说来,是保持了“四个一”,杀青了“四个全”:

  一、保持“一体化”联动,杀青全笼盖改进。区别于世界其他省份以都邑为主导的革新形式,我省杰出抓好省直职掌,相合省直部分出台94份全省联合的轨制文献,杀青审批轨制全省联合。正在抓好邦度轨则的衡宇修修和市政基本步骤工程项目(以下简称“房修市政项目”)革新基本上,主动将交通、水利、能源工程一并纳入革新局限,将行政审批、政务效劳、市政效劳、中介效劳通盘纳入革新实质,杀青工改改进全笼盖。一是激动行政审批大幅压减。通过全省满堂“减、放、并、转、调、优”,对工程审批事项实行通盘清算,宣布全省联合的工程审批事项清单,做到“清单除外无审批”,杀青全省工程审批事项由71项压减至45项。二是激动政务效劳有机调解。整合各审批部分聚集设立的实体政务窗口,正在全省各级政务效劳大厅联合设备工程审批归纳效劳窗口,打制“一窗受理、线上审批、成效整合、联合出件”的新形式。出台《工程审批“一窗受理、集功效劳”就业导则》等,打制线上“虚拟一窗”和线下“实体一窗”,杀青线上“并联办”与线下“助代办”有机调解。三是激动市政效劳典型联合。正在世界率先出台《市政效劳服务指南》,现已连接更新两版,联合简化全省供水、排水、燃气、供电、通讯、播送电视等市政效劳服务法例。针对简单工业厂房等家产项目,激动市政报装接入“零跑腿、零接触、零付费”。四是激动中介效劳惠企利民。出台《工程中介效劳引导目次》,正在全省层面典型了工程中介的事项局限、设备根据、执行机构、执行条件、效劳时限、收费程序等,执行清单式化办理。同时,激动效劳实质附近的中介事项统一委托。如针对评估评判事项,改进履行区域评估,杀青“众评合一”,全省144个工业园区累计宣布821项区域评估效果,做到全笼盖,园区内适宜合用条目的新修项目实行见告许可审批或无需只身评估评判;针对丈量测绘事项,改进履行“协同测绘”,杀青“众测合一”。目前全省工程丈量测绘工期缩短40%以上,本钱低落20%—30%以上。

  二、保持“一条链”精简,杀青全流程优化。我省正在抓好邦度轨则的立项用地、工程经营、施工许可、达成验收四大审批阶段革新的基本上,主动将革新链条向前延迟至项目筹谋阶段,向后延迟至不动产挂号阶段,杀青项目畴昔期筹谋到交房交证全流程优化,通盘疏通革新梗阻。一是前期筹谋阶段,杀青项目供地细密化。兼顾调解变成了涵盖4大类107小类的疆域空间规一概张图数据库,修筑了全省联合的“众规合一”协同就业机制,依托带矢量坐标的“一张图”实行用地合规检测,提前化解能够遭遇的用地题目,有用规避违规用地危急。目前,已累计为全省2300余个项目提前化解用地题目,激动后期利市报修。二是项目审批阶段,杀青全程审批程序化。2019年2月正在世界率先宣布全省联合施行的《工程审批就业指南》,现已连接更新四版,笼盖衡宇修修、市政基本步骤、交通、水利、能源5大类30小类项目,实行全省联合的“一份服务指南、一张申请外单、一套申报资料,达成众项审批”的运作形式,做到全省同类项目和统一事项的无分别受理和同程序操持。邦务院条件房修市政项目审批总时限独揽正在120个就业日以内,目前我省房修市政项目审批总时限分类压减至政府投资项目82个就业日、社会投资项目58个就业日、工业厂房项目50个就业日、老旧小区项目19个就业日等;我省还自我加压激动交通工程审批总时限压缩至120个就业日、水利工程压缩至118个就业日、能源工程压缩至100个就业日。全流程提交的申报资料压减了45%。三是后期阶段,杀青交房交证方便化。全省各市州本级从2022年7月1日起,县市区从12月31日起,全数城镇经营局限内新赢得邦有修筑用地运用权的预售商品房项目务必执行“交房即交证”。截至2022岁终,全省共计703个新修商品房项目28万众户家庭“收房即拿证”,让老苍生同享工改计谋盈余。

  三、保持“一张网”通办,杀青全平台赋能。保持“将审批轨制集成正在平台上,将审批办理协同正在平台上,将革新设施落地正在平台上”的理念,打制全省工程修筑项目审批办理编制(以下简称工程审批编制),通过与18个全省层面的编制“全联通”,杀青“线下无审批”。一是杀青与“互联网+政务效劳”一体化平台互联互通,联合身份认证、联合登录入口、联合操持平台、联合共享途径。二是杀青与相干审批营业编制的调解联通。与投资项目正在线审批羁系平全调解,赋码端、申报端、审批端、羁系端全联合。杀青与修筑用地审批编制、施工图审查编制、消防验收存案编制营业联通。三是杀青与相干羁系效劳平台的批管融通。与工程修筑项目动态羁系平台、修修墟市羁系大众效劳平台、中介超市、信用湖南等及时对接,激动“审批库、羁系库、企业库、项目库、职员库、诚信库”数据同源同步、全方位共享。我省工程审批编制自2019年9月上线月正在世界率先杀青全省工程修筑“不相会审批”,有用助力疫情防控和复工复产,相干做法及功效被焦点邦民政府网、邦民网等专题推介。

  四、保持“一站式”问效,杀青全因素管控。我省打制了工程审批效劳羁系驾驶舱举动“一站式”平台,及时对行政审批、政务效劳、市政配套等工程修筑的保护因素实行跟踪问效,杀青“线上全羁系”。一是激动审批因素羁系受控。全景揭示各式工程项目以及各审批事项的操持用时;正在线监视工程审批办件过程,及时宣布审批效劳质地目标,杀青“全程留痕、自愿预警、职守到人”,按月印发就业传达,直送各市州政府和省直部分,倒逼部分不绝擢升审批效劳质地。二是激动效劳因素羁系受控。通过线上及时监控并宣布相干政务效劳目标,激动各地工程审批归纳效劳窗口擢升“一窗受理、集功效劳”就业质地,深化商议答疑、报修指挥、助办代办等效劳才具,让墟市主体“免申即享”各项惠企计谋。三是激动市政因素羁系受控。及时正在线监控各地市政报装各症结的申报资料及操持用时等,苛控违规增设操持症结、申请资料、操持时限等,激动市政接入工程杀青“零付费”。同时宣布投诉发起微信二维码,修筑单元“扫一扫”即可随时线上反应题目,平台跟踪督办属地限时处理。

  正在工改2.0版革新功效方面:一是为世界工改就业功劳了“湖南阅历”,2020年我省众图联审“零跑腿、零接触、零付费”被列入邦务院第七次大督查模范案例,世界传达赞誉;2022年我省工改阅历做法一口气第四年获住修部(邦度工改办)中心推介,是世界获此殊荣的独一省份。受邦度工改办委托,编制达成世界通用的工程审批就业指南,复制扩展“湖南阅历”。二是为全省稳经济大盘供应了工改撑持,2022年以还通过大幅压减报修轨范,房修市政项目累计开工6149个,累计合同金额约6.68万亿元。2022年8月,邦务院第九次大督查正在《邦民日报》刊发《放大投资激动消费 踏实稳住经济大盘(大督查能手动)》,对我省工改做法及功效实行特意推介。三是为优化营商境遇填补了工改动能,工改通过打制公然、透后、坚固、可预期的营商境遇,让墟市主体更加是民营企业家放心投资。经第三方评估抽样调研,全省修筑单元写意度抵达99.12%。四是为远大企业集体改进创业开释了工改盈余,住修范围工程审批事项可杀青“一次不消跑”,其他行业范围工程审批事项可杀青“最众跑一次”,企业和集体的革新获取感明显巩固。

  本年,我省将连接聚焦处理企业集体正在项目报修历程中的“急难愁盼”题目,打制全省“工改3.0版”,重正在“深层题目齐集攻坚”,将既有工程审批编制做优,将短板弱项补上补全,凝固部分协力,齐心共达深化革新,激动我省营商境遇位列世界第一方阵。

  下面,是记者提问时刻,专家能够就与本日讯息宣布会大旨相干的题目提问,提问前请传达所正在媒体机构,请举手示意。

  能否向咱们先容一下《湖南省工程修筑项目审批就业指南(第四版)》,相较于上一版正在哪些方面实行了中心的升级完满?

  为了更好更速利便企业和集体服务,我厅正在分担副省长的率领下,会同相合省直部分配套出台了工改2.0版相合计谋文献。为了将轨制上风有用地转化为集体服务的获取感,我厅凭据工改2.0版计谋条件,联络第三版工程审批指南运转中征求的主睹发起,集成宣布《湖南省工程修筑项目审批就业指南(第四版)》,苛重升级完满实质如下:一是进一步细化项目分类。新增政府投资工程总承包、政府投资既有修修修饰装修、社会投资既有修修修饰装修、社会投资简单低危急工业厂房、流程定制化等五类项目,并配套完满项主意服务指南、申请外单、资料清单及审批流程等,进一步餍足相应项主意报修需求,与兄弟省市比拟分类更细、更精准。二是进一步优化审批流程。正在填塞论证的情状下,精简2个工程审批事项,合理压减15个工程审批事项的审批时限以及22个工程审批事项的申报资料。同时,新增《工程审批可实行见告许可制的审批事项和申报资料清单》(第三批)。目前,已有14个事项实行见告许可审批,24个事项实行资料容缺操持。三是进一步优化各阶段的服务指南。项目筹谋天生阶段,细化“用地清单制+见告许可制”等条件。立项用地经营许可阶段,进一步优化政府投资项目发起书、初阶计划以及概算审批轨范。工程修筑许可阶段,进一步精简修筑工程经营许可的操持症结,细化各症结的操持时限。施工许可阶段,始创引入BIM技艺和AI人工智能技艺,杀青BIM智能化审图,有用进步审图质地和效能。胀动分阶段操持施工图审查和施工许可证。经企业测算,该项计谋可起码助助企业提前3—5个月开工,可为企业削减利钱额或添加投资收益金额约占修筑总投资额1.5%以上,进一步加快项目开工修筑。达成验收阶段,全省工程达成验收存案通盘杀青电子证照,进一步杀青网上服务“零跑腿”。

  工程审批编制是杀青“一网通办”“不相会审批”的基本撑持。为更好餍足企业和集体的服务需求,我委会同省住房城乡修筑厅,升级打制工程审批编制(投资项目正在线版,正在成效优化方面,能够扼要具体为“四化”:一是因素程序化。苛重是正在编制上,对个别审批事项,进一步细化完满了申报外单、见告许可书的程序化模板,利便项目单元实行填写和申报。二是相应全天化。苛重是进一步杀青了线下分片包干运转庇护、线上全天候智能客服相应,有力保护了审批营业和审批编制的平定安适运转。譬喻,正在线局部的特意团队,分片对接14个市州,及时处理各地正在编制操作历程中遭遇的题目,须要时可赴窗口现场实行工位操作引导。正在线上,相同电商平台形式,咱们特意开辟了智能客服,针对编制操作的常睹题目,全天候赐与解答。三是流程定制化。苛重是针对个别中心项目,可凭据修筑单元申请、相干部分整体认商决议,正在依法依规的条件下,为项目精准定制审批流程、审批时限和审批资料,进一步进步服务效能,加快项目落地。四是服务转移化。苛重是开辟了工程审批编制转移APP,慢慢胀动项目报修“掌上办”。

  自2020年以还新冠肺炎疫情常态化防控时刻,我省依托工程审批编制累计办件量211846件,有用避免了企业和服务集体线下接触。同时,通过依托工程审批编制发展流程定制和报修指挥,加快激动要紧家产项目、合节民生项目、中心基本步骤项目等的落地投产,有力保护了疫情防控和经济社会生长“两手抓、两不误”。

  凭据我省工改2.0版相合铺排,我省正在开辟区以及其他有条目的区域连接发展“用地清单制+见告许可制”革新,效力打制高质地的供地形式和营商境遇,正在革新的轨制计划、实行案例方面走正在了世界前线,全省试点项目已有20个、涉及长株潭、湘南、湘西三大经济板块,新增投资约100亿元,供应“程序地”2250亩,工业项目均匀固定资产投资强度达350万元/亩、亩均税收达27万元/亩,招拍挂出让摘牌后经营报修时刻缩短至3个就业日。“用地清单制”指政府主导发展地块区域内普查或区域评估评判,各式评估评判就业调度至土地出让前达成,相干审批主管部分、市政公用效劳单元将办理条件及技艺计划重点等条件联合落实到地块上,由一个部分、一次性提出齐备的用地条件,变成一张全方位用地清单,杀青“取地可执行、可开工”。仍然实行区域评估的园区,相应审批事项可实行“见告许可制”审批。正在“用地清单制+见告许可制”胀动历程中,我省杰出四个规矩:保持墟市化设备,执行“净地”带程序、带清单出让,构修新型供地形式和优良的招商境遇;保持革新提效能,由政府联合构制实行区域评估,最大节制地减轻企业掌管;保持减削集约用地,昭彰亩均绩效等“硬管束”独揽目标,擢升土地减削集约诈骗水准;保持全历程羁系,营制“取信者受益、失信者受限”的社会气氛。湘江新区举动都邑新区形式试点地域,以管委会外面出台革新试点执行门径,做到用地管控程序化、用地清单明细化、审修改革编制化、用地羁系全程化。浏阳经开区等举动园区形式试点地域,以市政府外面出台了革新执行计划,实行“嵌入审批”“园区代办”,进一步进步了工程审批效能。同时,也正在郴州高新区、郴州经开区连接深化“交地即开工”革新,正在项目招商阶段主动对接企业,提前将企业需求与独揽性经营条目联络,杀青土地摘牌后同步达成工程经营许可证核发就业。本年,我厅将会同省住房城乡修筑厅正在开辟园区通盘启动企业投资工业项目“程序地+许可制”革新,并将各地胀动革新情状纳入省政府真抓实干大督查驱策审核,力图正在每一个省级以上园区杀青“洽说即效劳”“签约即配套”“交地即可修筑”。

  我省实行工程修筑项目审批事项联合入驻政务效劳核心,通盘开设工程修筑项目审批归纳窗口,连接擢升审批效劳才具,为全省利市胀动工程修筑项目革新2.0版供应了效劳地方保护。一是典型设备专窗。省政务局、省住房城乡修筑厅协同下发通告,正在省、市、县三级政务效劳核心全笼盖设备工程修筑项目审批归纳窗口,无分别受理工程修筑项目全流程审批事项,并联合拟订《工程审批“一窗受理、集功效劳”就业导则》,典型窗口办理运转。2022年7月,省政府办公厅印发《湖南省政务效劳核心办理门径》,进一步典型归纳窗口效劳和办理。二是完满配套效劳。全省各级大肆擢升归纳窗口的全科效劳才具,为修筑单元做好工程审批、市政、中介、助代办等效劳。配套设备“工程修筑项目市政公用效劳报装窗口”,齐集操持相合供水、供电、燃气、排水、通讯、广电等市政效劳。广泛修筑工程修筑项目报修助办代办专班,完满助度,打制线上并联审与线下助代办有机调解的就业机制。2021年以还,全省工程修筑项目审批助代办办件量领先1万件。三是深化就业保护。各地高度珍惜工程修筑项目审批归纳窗口修筑,修筑部分联动机制,深化融合配合,窗口运转办理轨制越来越完满。准确加紧窗口职员培训办理,打制了一支专业化、高本质、复合型的工程修筑项目审批效劳队列。省政务局会同省住房城乡修筑厅加紧促使引导,2022年还联络发展“走流程、解困难、优效劳”手脚AG九游会网站,对工程修筑项目审批事项操持情状实行抽查,有用激动各地进一步擢升归纳窗口效劳才具和水准。

  刚刚秘书长特意先容了工改2.0版苛重使命,个中讲到了经营审修改革,请问完全做法及功效是什么?

  近年来,我厅联络邦度及我省工改条件,不绝完满工程修筑经营许可审批流程,更加是缠绕工改2.0版中心使命,大肆胀动经营审修改革,最大幅度精简审批原料、统一审批事项、缩减审批时限。一是胀动经营用地“众审合一、众证合一”革新。已将经营选址主睹书和用地预审主睹整合为用地预审与选址主睹书,将修筑用地经营许可和用地同意书、划拨决议书轨范统一,并相应简化相干申报资料。二是深化“放管服”革新。全省联合昭彰免于操持修筑工程经营许可的景象,并煽动各地联络本质情状拟订细则。长沙、株洲、郴州等地已宣告了当地域修筑工程经营许可证宽免清单。三是通盘胀动经营许可讯息化、典型化办理。对经营许可实行“清单化”审查,联合典型报卷资料、审批流程等,低落修筑单元服务本钱。本年,我厅将联络“数字政府”自然资源范围试点就业,接连深化“众审合一”革新,胀动清单化审查、见告许可、免于审查、容缺受理等革新方法落地生根,商讨研究修筑项目经营计划、经营技艺目标复核等技艺审查自愿化、智能化,更好地优化营商境遇。

  本年省政府中心盘算了打好2023年经济就业“生长六仗”。深化工改,既是打好经济增进主动仗的要紧保护,又是打好优化生长境遇良久仗的题中之意。下步,咱们将以党的二十大集会精神为指引,踏实贯彻落实省第十二次党代会陈述提出的:“深化工程修筑项目审批轨制革新,尽力打制走正在世界前线的墟市化法治化邦际化营商境遇”的就业条件,从深化全笼盖改进、全流程优化、全平台赋能、全因素管控等四方面细化胀动20项工改3.0版中心使命,苛重征求:一是深化全笼盖改进,让工程审批效能更速。用好用活区域评估、用地清单制、众图联审、众测合一、分阶段施工许可、协同验收、助办代办、见告许可等工改计谋用具箱,胀动中心修筑项目及园区家产项目洽说即效劳、签约即供地、开工即配套、达成即。胀动“众设合一、众审合一、技审分辨”革新试点,激动园区家产项目“拿地即开工”。对采用安装式修修全历程程序化产物的项目、限额以上住户自修房等,进一步优化审批流程。二是深化全流程优化,让企业集体写意度更高。商讨拟订《工程审批就业指南》(第五版),激动各审批事项内部症结轨范的典型化、轨制化、平台化,进一步擢升企业集体服务的可预期性。正在抓好用地审批、众图联审、施工许可、协同验收等“一件事、一次办”的基本上,改进胀动水电气协同报装、规划性项目验收开业等“一件事”,拓展杀青全人命周期的“一次办好”。三是深化全平台赋能,让都邑修筑办理更细。迭代升级打制工程审批编制3.0版,配套升级转移端APP,慢慢胀动修筑单元“指尖报”,审批部分“掌上批”,羁系部分“云上管”。杀青数字化、矢量化的增量工程审批、办理及其他档案讯息全归集,配套修筑全省数字城修档案馆,并率先正在个别地域、个别项目发展案例式、场景化的试点行使,助推都邑杀青细密经营、修筑、办理。四是深化全因素管控,让工改功效落得更实。常态化地用好月度就业传达、地域调研评判、营商境遇测评等审核评判要领,打制编制化、数字化、扁平化羁系编制,杰出抓好审批效劳的合规高效,坚强杜绝“线下审批”“体外轮回”,连接巩固企业和集体的革新获取感!

  因为时刻相合,会上先先容这些情状,假设记者诤友另有需求知道的题目,会后可接连采访。