《湖南省衡宇修筑和市政根本步骤工程招标投标处分手段》一经省群众政府准许，现印发给你们，请不苛按照推广。
第一条 为样板衡宇修筑和市政根本步骤工程(以下简称“工程”)招标投标勾当，保卫邦度长处、社会民众长处和招标投标勾当各方当事人的合法权力，遵照《中华群众共和邦招标投标法》《中华群众共和邦招标投标法履行条例》及合联公法法例和轨则，连系本省实践，订定本手段。
第二条 正在本省行政区域内，依法必需举办招标的工程，举办勘探、安排、施工、监理，与工程相合的物品采购，以及全经过工程接洽、工程总承包等招标投标勾当，履行对工程招标投标勾当的监视处分，合用本手段。
依法必需举办招标的工程，包含邦有资金投资工程，以及大型根本步骤、公用工作等涉及社会民众长处、公家安乐的其他投资工程。
个中邦有资金投资工程包含政府投资工程，以及行使邦有企业工作单元资金且该资金占控股或者主导名望的工程。
(三)邦际金融结构和海外政府贷款等政府主权外债资金，以及财务性资金为还款泉源的假贷资金;
第三条 省住房城乡扶植部分担负教导、监视全省的工程招标投标勾当，并直接对邦度部委以及省本级立项的工程招标投标勾当履行监视处分。
市州住房城乡扶植部分担负教导、监视本行政区域内的工程招标投标勾当，并直接对市州本级立项和上司住房城乡扶植部分授权委托的工程招标投标勾当履行监视处分。
县市区住房城乡扶植部分担负对本行政区域内区县级立项和上司住房城乡扶植部分授权委托的工程招标投标勾当履行监视处分。
第四条 本手段合用限度内的工程招标该当进入民众资源来往平台举办来往，正在僵持依法监视条件下，招标人遵照工程实践情形自决抉择民众资源来往平台。
第五条 踊跃推动电子招标投标事情。省住房城乡扶植部分该当牵头征战和美满全省团结的工程电子招标投标轨制和准则，省民众资源来往部分要征战全省团结的电子化民众资源来往平台，达成招标投标全经过电子化，践诺网上异地评标。增强政府部分间的音讯共享，推动全省来往任职平台与行业行政羁系平台数据对接和音讯同步颁发。
第六条 工程招标实行招标人担负制。招标人该当征战健康招标投标勾当内部统制监视机制，正在订定招标计划、结构招标勾当、处罚反驳和配合处罚投诉等要点合头增强内部羁系。
第七条 招标人可能对工程的勘探、安排、施工、监理平分散举办招标，也可能举办全经过工程接洽、工程总承包招标。
第八条 工程安排招标可能遵照项目特色和实践须要，采用安排计划招标或者安排团队招标，并按合联轨则举办评审。
第九条 勉励采用全经过工程接洽结构项目扶植，招标人可能遵照项目特色和实践须要，抉择项目策动、可行性切磋、境遇影响评议通知、工程勘探、工程安排、工程监理、制价接洽及招标代庖等工程接洽任职生意中的通盘或众项委托给一家企业或合伙体。全经过工程接洽任职费应按合联轨则正在工程概算中列支。
第十条 勉励扶植单元采用工程总承包格式履行项目扶植。装置式修筑该当采用工程总承包格式招标;政府投资工程、行使邦有企业工作单元资金且该资金占控股或者主导名望的工程该当优先采用工程总承包格式招标;其他邦有资金投资工程该当踊跃采用工程总承包格式招标，对采用修筑音讯模子时间投标的总承包企业正在招标投标勾当中应赐与加分。
工程总承包单元可遵照合同商定或者经扶植单元准许，将工程总承包合同中的勘探、安排或者施工生意分包给具有相应天禀的企业，但不得转包和违法分包。
第十一条 依法必需举办招标的工程，该当正在最高投标限价确定后，起初招标投标勾当。个中，政府投资工程最高投标限价该当经合联部分审核。
招标人可能自行肯定起初招标勾当，并负担因项目各样要求缺失或者产生变革而导致的危机。
第十二条 应急工程以及每每产生的衡宇补葺、市政步骤维修等工程，一年内制价累计不赶上1000万元的，可能采用集结的格式举办资历审查，即由扶植单元结构对具备相应资历的企业举办按期、集结的资历审查，确定入围企业，正在详细项目招标时，由入围企业举办投标。
第十三条 招标人该当遵照工程特色合理划分标段，不得欺骗标段划分范围或者排斥潜正在投标人，不得欺骗标段划分规避招标。工程招标标段划分不对理的，由住房城乡扶植部分责令改革。
第十四条 招标人采用邀请招标格式的，该当向三个以上具备负担招标项宗旨才气、资信杰出的特定的法人或者其他结构发出投标邀请书。投标邀请书该当服从公法法例载明相应事项。
第十五条 依法必需举办招标的工程，有下列景况之一，且原中标人仍具备承包才气的，经项目原审批、准许部分准许后，可能不举办招标：
(一)已筑成工程举办改、扩筑或者时间改制，须由原中标人举办勘探、安排，不然将影响项目效用配套性的;
(二)正在筑工程追加的从属小型工程或者主体加层等安排更正工程，须由原中标人举办勘探、安排、施工、监理的，追加的通盘从属小型工程正在原项目审批限度内，制价累计不赶上原中标价的30%且低于1000万元的;
(三)与正在筑工程布局密切相连，受施工厂地范围且安乐危机大，须由原中标人举办勘探、安排、施工、监理，并经省归纳评标专家库中抽取的专家论证的;
第十六条 招标代庖机构该当正在招标人委托的限度内管理招标事宜。代庖委托合同中该当显着项目组担负人及成员，招标代庖全经过由项目组担负履行。
第十七条 政府投资工程通常不实行资历预审，但采用全经过工程接洽、工程总承包格式招标的可能实行资历预审。
第十八条 依法必需招标的工程该当行使全省团结的准则资历预审文献和准则招标文献。招标人遵照招标工程实践须要加添非常要求的，不得涌现公法、法例、规章禁止的条目，不得以带资、垫资等不对理要求范围或者排斥潜正在投标人。
招标人对工期和质料等有非常恳求的，该当正在招标文献中解说，并正在招标文献中显着工期、质料嘉奖的合联条目。
政府投资的工程，该当庄敬推广工程价款结算的合联轨则，并正在招标文献中显着工程预付款支拨比例不低于10%，以及工程结算期间和格式。
第十九条 招标人可能遵照工程界限和难易水准，正在投标人资历要求中合理成立功绩恳求。
第二十条 招标人可能正在招标文献中恳求投标人提交投标担保，投标担保可能是现金、银行出具的银行保函、担保(保障)公司出具的投标担保(保障)等。担保额度不得赶上招标项目估算价或最高投标限价的2%，采用现金转账时最高不得赶上80万元，并从投标人根基账户转出。投标担保有用期该当与投标有用期相似。
第二十一条 采用经评审的最低投标价法招标的工程，招标人该当恳求中标人提交保障实践工程扶植合同负担的担保，履约担保可能是现金、银行出具的银行保函、担保(保障)公司出具的担保(保障)等。中标金额低于最高投标限价10%以上的，履约担保为最高投标限价减去中标合同金额后的差额。
第二十二条 招标人该当正在招标文献中，将驳斥性条目集结予以载明。招标文献澄清、点窜时加添或者删除驳斥性条目的，该当将点窜后完好的驳斥性条目集结载明。未集结载明的驳斥性条目，评标时不予认同。
第二十三条 依法必需招标的工程，招标人该当服从省住房城乡扶植部分的轨则，遵照分歧工程种别，正在招标文献中显着相应的评标手段。
评标手段包含经评审的最低投标价法、归纳评估法以及公法法例答允的其他评标手段。
第二十四条 招标人该当服从邦度和省相合轨则，合理确定投标人编制资历预审申请文献和投标文献所须要的期间。
第二十五条 招标人对资历预审文献(资历审查文献)、招标文献的实质担负，因资历预审文献、招标文献实质导致的危机和仔肩由招标人负担，文献颁发前住房城乡扶植部分不再对其实质举办审查。
第二十六条 以暂估价地势包含正在总承包限度内，且到达法定招标界限准则的局限，该当依法举办招标。
总承包招标文献该当显着暂估价项目及其招标主体，以及扶植单元和总承包单元的权益负担。
(一)与招标人或者投标人勾串，损害邦度长处、社会民众长处和他人合法权力;
(四)私自点窜、伪制、变制、藏隐招标文献、资历审查文献、投标文献、资历审查申请文献、中标知照书等功劳文献。
招标人、招标代庖机构或者投标人有上述动作或者其他违法违规动作的，依影相合公法法例举办处罚。
第二十八条 开标由招标人或者其委托的招标代庖机构主理。招标人可能正在招标文献中恳求拟任项目担负人投入开标，可是不得强制恳求投标人的法定代外人或者时间担负人投入开标勾当。
第二十九条 招标人该当依法组筑评标委员会。评标委员会由招标人代外和相合时间、经济等方面的专家构成，进入评标委员会的招标人代外该当具备评标专家相应的或者雷同的要求和程度。
评标委员会成员通常为5人以上单数，个中时间、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。采用工程总承包招标的，其评标委员会成员为7人以上单数，个中招标人代外总人数不得赶上评标委员会总人数的三分之一。
安排施工总承包工程、工程杂乱实时间难度大和专业性较强的工程、暂估价工程等政府投资工程，确有须要委派招标人代外的，须报住房城乡扶植部分答应。
第三十条 评标委员会的专家成员该当按影相合轨则，从省归纳评标专家库中随机抽取;省归纳评标专家库不行知足项目需求的，招标人提出申请并经住房城乡扶植部分准许，由招标人直接确定评标专家。
第三十一条 评标委员会成员该当庄敬屈从评标事情秩序，主动经受、协助、配合合联住房城乡扶植部分的监视、查验等。
评标经过中，除评标委员会成员、招标人或其授权委托的招标代庖机构事情职员以外，其他职员不得进入评标现场。来往核心事情职员、电子来往平台时间职员等须经合联住房城乡扶植部分羁系职员准许后方可进入，且不得作梗评标委员会平常评标。
(五)有用投标人亏折3个，评标委员会以为投标显着缺乏逐鹿，驳斥本次招标的;
因上述由来从头招标后，仍不行确定中标人的，属于审批(准许)的项目AG九游会网站，经原项目审批(准许)部分答应，可能不再举办招标;属于无需审批(准许)的项目，招标人可自行肯定是否从头招标。
投标人正在本工程招标投标勾当中存正在违法违规动作或者无正当原故放弃投标、中标资历，酿成招标人从头招标的，从头招标时不得再投入该工程的投标。
评标专家签订评标通知前，评标委员会主任评委该当结构评标专家并邀请招标人、招标代庖机构举办复核。经复核发掘存正在以上景况之一的，评标委员会该当场矫正评标结果，并正在评标通知中纪录。
中标公示光阴，投标人对评标结果提出反驳申请复核的，该当供给有用证据或线索。招标人以为确有需要的，经合联住房城乡扶植部分准许后，由招标人结构原评标委员会举办复核。插足复核的评标委员会该当适宜招标文献的轨则，且原评标委员会成员不少于三分之二。
对评审结果举办复核时发掘评标专家存正在显着过失的，该当按影相合轨则根究其仔肩。
第三十四条 依法必需举办招标的工程，该当按轨则正在颁发招标布告的一致序言对中标候选人举办公示，公示期不少于3个事情日。
第三十五条 招标人可能恳求评标委员会举荐3名有排序的中标候选人，公示期满后确定排名第一的中标候选人工中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不成抗力不行实践合同、不服从招标文献恳求提交履约保障金，或者被查实存正在影响中标结果的违法动作等景况，不适宜中标要求的，正在其他中标候选人可以知足招标项目实践需求的情形下，招标人该当服从中标候选人名单排序递次抉择其他中标候选人工中标人。正在递次抉择中标人对招标人显着晦气时，招标人可能从头招标。
招标人也可能恳求评标委员会举荐3名不排序的中标候选人，由招标人自行确定中标人并予以公示。招标人确定中标人的手段该当正在招标文献中载明。
第三十六条 依法必需举办招标的工程，招标人该当自确定中标人之日起15日之内，向合联住房城乡扶植部分提交招标投标情形的书面通知。
招标人与中标人该当自中标知照书发出之日起30日内，服从招标文献和中标人的投标文献实质订立承包合同。招标人不得正在合同中成立背离招标文献本质性实质的条目，不得与中标人另行订立背聚散同本质性实质的其他制定。
第三十七条 打垮商场准入壁垒，团结全省招标投标端正和评标手段。厉禁私自设立或变相设立审批、立案事项，供给平正商场境遇。
市州、县市区该当庄敬推广邦度和省相合征战团结商场的轨则，不得成立任何不对理准入要求，不得以设立分公司、强制缔造合伙体等要求变相排斥潜正在投标人。
市州、县市区出台的招标投标样板性文献，违反轨则成立各样不对理准入要求的，由省住房城乡扶植部分责令其限日改革。
第三十八条 服从“守约引发，失信惩戒”的规矩，增强招标投标商场信用编制扶植，深化修筑商场主体及其执(从)业职员信用评议结果正在招标投标中的利用;征战招标投标失信“黑名单”轨制，达成合伙惩戒。
践诺商场主体首肯轨制。招标人、招标代庖机构该当正在招标布告及招标文献中首肯没有排斥潜正在投标人等违法违规动作;投标人该当正在投标文献中首肯正在本项目中未插足围标串标等违法违规动作。
对违背首肯的商场主体应实时依法依规处罚、公示处罚结果并实行合伙惩戒，达成一处失信，处处受限。
第三十九条 各级住房城乡扶植部分该当增强对工程招标投标勾当的事中过后羁系，发掘违反公法法例轨则的，该当责令合联当事人实时修正，需要时可能暂停招标投标勾当，并依法依规举办处罚。
第四十条 各级住房城乡扶植部分该当增强对评标专家评标勾当的羁系，发掘未按轨则评标或其他违法违规动作的，依法依规厉厉处罚。
第四十一条 投标人或者其他利害相干人对资历审查文献和招标文献、开标及评标结果等有反驳的，该当按轨则向招标人提出。招标人该当自收到反驳之日起3日内作出回复，作出回复前，该当暂停招标投标勾当。
投标人或者其他利害相干人以为招标投标勾当不适宜公法、行政法例轨则的，可能自明晰或者该当明晰之日起10日内向相合行政监视部分投诉。赶上投诉时效的，不予受理。投诉该当有显着的请乞降需要的注明原料，合联住房城乡扶植部分该当依法依规举办处罚。
就资历审查文献和招标文献、开标及评标结果等事项投诉的，该当先向招标人提出反驳，反驳回复光阴不计划正在前款轨则的刻期内。
投诉人对合联住房城乡扶植部分作出的处罚肯定有反驳的，可能依法申请行政复议或者提出行政诉讼。
第四十二条 各级住房城乡扶植部分正在处罚投诉经过中涉及到专业性或者时间性题目，可能服从以下格式处罚：
第四十三条 各级住房城乡扶植部分该当增强标后查看事情，服从“双随机、一公然”规矩对承包限度、要紧处分职员更正和现场履职等情形举办查验，查处挂靠、转包和违法分包等违法违规动作。
第四十四条 各级住房城乡扶植部分该当会同同级公安部分服从依法做事、各负其责的规矩征战合伙法律机制。对付社会合切度高、影响较大项宗旨勾串投标等违法动作，住房城乡扶植部分可合伙公安部分配合查处，公安圈套应予以协助。
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