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至宝岛事项后，跟着事势日益恶化，增强战备修筑成为奋斗预备的一个要紧实质。
1969年5月2~6日，军委管事组会讲会核心接头了设防题目，提出要加快战备修筑，争取正在1969年寒冬之前告竣须要的预备。
1969年，三军的设防工程核心是增强特种工程，海、空军基地，邦防工业核心工程等修筑。水师、空军核心是以舰艇、飞机洞库为主和相应配套的战备工程修筑，第二炮兵核心是对长久和机动阵脚的勘测，并举行工程修筑。
1969年8月，军委管事组指示沿边各军区，正在每一个核心区域都要修建环形工事，不行挖工事的地方要安设预制构件，正在屯兵区域挖掩蔽洞。担负服从防御作战职司的部队正在奋斗第一阶段依赖这些阵脚，要顶住仇人的一再抨击，永恒服从，独立作战，偏护邦度转入奋斗形态；起码要或许迟滞仇人作为，多量打发仇人的有生气力，为其他部队创设打歼灭战的机遇。
据此，各军区疾速开展了设防工程修筑。阵脚大凡依托山势，按照作战职司和部队的编制配备筑有能够屯兵，能够贮藏粮、弹、水，能够自行结构后勤保险和通讯联络的坑道和工事。
至1970腊尾，大一面边防重心根本酿成了永备工事与野战工事相贯串，火力点与困苦物相贯串，焦点阵脚与前出支柱点相贯串，掩蔽部、堑壕、交通壕相贯穿的防御编制。
1969年从此，跟着战备情势的危殆，又加紧了工程宏大的人制山修筑。这项工程始于1964年，按接受的安插，天下需正在策略重心修理19座人制山，此中15座位于“三北”区域。有堆山职司的军区将堆山工程列为邦防施工的核心之一，参加多量军力施工。至1970腊尾，范畴内的人制山工程根本按安插告竣。
沿海岛屿的设防，以外里长山列岛、舟山群岛、万山群岛、海南岛等五大岛屿为核心。正在设防岛屿上接连完竣1963年军委岛屿战备任务集会的安放，按照新的情势，对一面战备策划和办法举行调剂、添加、增强。安插正在1969岁晚告竣预订的坑道或掘开式工事修建，全盘修成以坑道为骨干与永备工事相贯串的环形防御编制，抵达“永恒固守、独立作战”的哀求。同时，增强设防工程须要的配套、伪装和庇护珍重，经管烧毁的办法。
空军核心增强机场修筑，并新修、改修一批地下指使工程和货仓、油库，新修和改进了很众高炮、地空导弹和雷达身手阵脚。
1969年战备往后，空军最先以首都和“三北”区域设防为核心，加快了原安插疆场修筑的工程进度。到1970腊尾，正在天下范畴内根本酿成了以洞库机场为骨干的机场网和军以上陷坑的指使网。1969年邦庆增强战备从此，空军部队还采用民众运动的方法，普遍修理防护工事和举行疏散伪装。
各部队马上取材，土洋贯串，本人开端烧砖、制灰、采石，共整修旧机场和新修飞机疏散区、公道跑道、野战机场等90余处，新修掘开式小型飞机洞库6个，能够疏散、潜藏空军飞机的30%；其余，还修建了多量的职员、武器的防护办法。
空军军以上陷坑90%、师以下部队50%支配的职员有了长久性或半长久性防护工事；一一面雷达、高炮和地空导弹等武器已进入地下或半地下长久性工事；一面机场的补缀厂、通讯导航装备等也转入了地下。洞库机场和前沿极少要紧机场构筑了反空降防御工事，配发了兵器，结构了军民联防，增强了机场的防御才气。
为了符合大周围反侵略奋斗的哀求，1969年战备交通修筑被提到了要紧位子。
当年邦防公道修计划划，共放置了63个邦防公道修筑项目，此中续修项目37个，新修项目26个，估计投资2亿元黎民币。当年9月15日，邦务院、再次下达交通战备修筑指示，加快构筑北部区域的邦防公道，安插正在“三北”区域修理战备邦防公道33条，6095公里，从1970年开首，正在三年内修成。
1970年，天下战备交通修筑项目众、周围大、进步疾速，新修铁道2400余公里，新修和改开邦防公道6300公里，疏浚和整饬航道2500余公里，各地还新修了很众地方交通线道。
成昆（成都一昆明)、焦枝（焦作一枝城）、湘黔（株洲一贵阳)、襄渝（襄樊一重庆)、枝柳（枝城一柳州）等铁道仍然通车或正正在加紧修筑。这些铁道修成后，即酿成“大三线”铁道网。
正在“三北”区域新修和改开邦防公道4600余公里，合键战争宗旨的公道干线已根本成网，通往策略、战争后方基地的道道取得进一步完竣。此中，华北区域即新修和改修了30条公道，2500众公里，使全区纵向公道抵达12条，横向公道14条。
正在“三北”区域的铁道兵辨别对保险区段的各条线众处核心目的举行了现场勘测，选定战时指使职位，作出了分段保险安插。
“要变革通讯上的落伍景色，从有线到无线，包含电缆、微波，必然要遇上去。”
1969年10月24日，周恩来接受总顾问部和军委管事组呈报的《天下地下电缆通讯网修筑策划》。1969年，队伍开首修筑第一条长隔绝地下小同轴电缆线道。历程两年施工，即初度修成并试通了地下小同轴归纳电缆大通道载波线道。
邦防通讯网的修筑正在1970年博得了昭彰功效，共修成地下通讯要道18个，告竣长途地下电缆沟4500公里，微波通讯按安插告竣了4500公里，增设海底电缆800余公里，使设防岛屿全盘疏通有线电通讯，合键岛屿又有曲折线余公里，“三北”的重心防御区域和边防埋设塑料线公里。
1969年至宝岛事项后，跟着战备任务的增强，三军开首调剂后方基地结构，后勤战备修筑的步骤加快。
按照新的结构，总后勤部实时调剂了工程安插和施工气力，加快了各项工程开发的进度。到1970年，三军交付应用的后方基地货仓总面积133万平方米（吨)。
这一年众的年光里，后方基地修筑周围之大、进度之速，是史无前例的。三军修成的后方基地货仓面积（容量），比第三个五年安插（1966~1970年)时期后方基地修筑策划放置的面积（容量)众出16%；后勤战备物资的储存，比同期后勤战备物资储存策划的总投资众出8%。
正在队伍增强后勤修筑的同时，还发展了全民后勤修筑。曾指示要“藏粮于民”、“藏富于民”。
全民办后勤是当时确定的后勤战备修筑目标，轨则后勤修筑要遵照平战贯串、军民贯串、城乡贯串的规则，对战时打、吃、穿、用主动举行储存。
为此，注重唆使民众、仰赖民众修筑战备后勤。1969年，战备策动开首后，黑龙江省全民策动，遵照依托山区（大、小兴安岭，张广才岭)、僵持平原（三江平原和嫩江平原）的规则，主动发展都邑斗争的安放，从此方基地修筑为中央，当年就开端酿成了物资储存供应网、军工临盆网、配备修配网、交通运输网、医疗救护网、战勤任职网、通讯联络网，组成了相当完美的民众保险编制。
很注重黑龙江省的履历。1970年头，由总后勤部结构职员到黑龙江省考察、探问，以为“黑龙江省全民办后勤的根本履历具有一般事理”，值得正在天下分外是“三北”区域推行。
4月10日，向三军发出“军民贯串，全民办后勤”的指示，先容他们的做法，哀求各地按照本区域景况把这一战备任务的要紧方面做好。
战备时期，队伍的后勤保险开端开首实行划区供应。1969~1970年，三军调剂了后勤安放，同一筹修了极少基地兵站。同时，后方基地推行地下化伪装。
1970年，三军新修、扩修货仓77座，容量27.41万吨，此中绝大一面是洞库，共参加军力24个工程团，8万余人插足修筑。对位于大都邑和交通要道的货仓物资也举行了疏散，从新选点修库。
为了贯彻全民办后勤的目标，水师自1969年10月到1970腊尾，唆使沿海渔民民众诈骗小的港湾、河汊，创造了民办和军民合办补给点数十处，合键担负对小型舰艇的补给职司。
舰艇须要补给时，可发出轨则信号，民众很速策动起来，将粮、油、菜、水、弹等由渔船转运到艇上。况且，诈骗渔船还可认为潜艇、速艇装填鱼雷。这些办法的推行，为战时创造一条切陆续、炸不烂的海上补给线年代末开首的战备中，预测，借使仇人对中邦唆使奋斗，必定最先对中邦推行空袭，空中冲击将是一个要紧阶段。是以，指示，正在战备任务中应把都邑和要塞防空行为一项要紧实质，搞好黎民防空任务，仰赖黎民防空看待仇人的空袭，以裁减耗损。
1969年8月27日，经接受，焦点、转发军委管事组《合于增强天下黎民防空任务的呈文》。呈文提出，为了增强天下黎民防空任务，各地须要创造各级黎民防空教导机构。
(1)结构和举行陷坑、部队和黎民民众战备思念培育和防空常识培育；(2)拟制对空防御作战安插（包含谍报报知和队伍、民兵武装，以及民众性的挖防玄虚、防空壕等)，并结构推行；(3)拟制都邑战时生齿疏散安插（包含党、政、军、民)，并结构推行；(4)结构和磨练民众性的消防、救护、抢修、治安等军队。
8月28日，天下黎民防空教导小组构成，周恩来总理任组长，由焦点办公厅、邦务院营业组、邦度计委、公安部、铁道部、卫生部、、空军、水师、工程兵、通讯兵、总后勤部、防化学兵部、总顾问部作战部各派一名教导干部插足，管事机构设正在总顾问部作战部。接着，各地各级的黎民防空教导机构接踵兴办。
天下性的黎民防空任务随之开展，合键职司是临战预备，教导民众发展挖防玄虚勾当。
早正在1969年8月10日，邦务院、即构成首都黎民防空教导小组。正在北京，市、区(县)均兴办了黎民防空专业队，此中市属专业队有195个连队，3.19万人。各区（县）专业队有2508个连队，8.82万余人。
到10月25日，全市即有300众万人插足挖防空工事，挖防空壕（沟)135万余米，防玄虚18万余个、合74万平方米，单人掩体约14万个，可掩蔽321.3万人。同时，对原有防空装备举行了整修，原有的长久性防玄虚1637个、面积25万余平方米，可做防玄虚的地下室124个、面积11万余平方米，全盘处于备用形态。对市区和市近郊区可诈骗的地下管沟举行了所有整修。原有的与新修的防空办法共可掩蔽421.3万人。
正在东北，至1969年11月上旬，21个20万生齿以上的都邑，修成防空工事700众万平方米，可容纳1100万人，占上述都邑生齿的72%。这些都邑均组修了抢修、救护、消防、治安等防空专业军队。
一面都邑还举行了黎民防空演习，黎民民众有了较强的战备观点。军事指使陷坑和部队也同时开展修建防空工事。如总顾问部陷坑1969年即修建和改修了长久性、半长久性防空工事5900余平方米，加上浅易防空工事，可容纳总顾问部陷坑整体任务职员和绝大一面居眷儿女。
民众性的挖防玄虚勾当博得明显功效。到1970年第一季度，天下有27%的大中都邑人防工事能掩蔽市区全盘生齿，有70%的大中都邑能掩蔽一半以上的都邑生齿。
可是，这时修建的防空工事和创造的防空办法有相当一一面是为了应急之需，仓猝上马，根本上是浅易的，缺乏所有策划、兼顾放置和永久计划，防玄虚一般存正在着质料不高、被覆跟不上的题目。正在汇集的住民区和贸易区若何修筑防空工事以及工事的防水、排水和透风防潮等题目还须要进一步处理。
为了使黎民防空适合永恒战备的须要，由临战预备变动到永恒预备，天下黎民防空教导小组正在总结前偶然期防空任务履历的根蒂上，6月16日，天下黎民防空教导小组对进一步抓好黎民防空任务作出安放与放置：
（1)防空工事庄敬实行同一策划、有步伐推行的目标。城区工事应慢慢做到相互连通，大、中都邑要有几条通往郊区的地下干道。(2)贯串修建工事，解血战时留正在都邑僵持临盆和任务职员的粮食储存题目。(3)所有都邑黎民都要结构起来，纳入所有安插，清楚告急景况下，走、留职员及方法。(4)攥紧大中都邑交通要道、要紧厂矿企业的人防任务。(5)防空演习大凡一个季度结构一次，要有核心、由简到难，以博得履历，磨练军队。
天下各地用心贯彻实行天下人防教导小组的指示哀求，对前偶然期的防空工事举行整治，对所有防空工事的修建作出同一策划，使之慢慢抵达长久化、半长久化。
辖区内，77%的都邑生齿有了防空工事，此中56%的人有长久、半长久性的防空工事。
北京市近80%的都邑生齿有了长久、半长久性的防空工事，都邑的警报和通讯指使体例根本创造起来。临近北部边防重心的都邑进度更速，民众一般举行了“三防”培育。各地从实战须要起程，有安插地结构了防空演习。天下黎民防空任务开首向永恒化、轨制化宗旨变动。
1969年，北京市迁出生齿达30.8万人，约占当时北京市常住生齿总数的4%。到1970年第一季度，天下疏散都邑生齿640众万。
到1970腊尾，防区范畴内的省市疏散140众万人。防区范畴内的省市疏散都邑生齿55万众人。各地还拟订了战时大周围疏散的安插。大批都邑拟订了工业乔迁策划。东北和广西等地都邑的一一面工业企业仍然乔迁。
以县为单元结构民兵团、营，是天下实行一般民兵制初期的做法。1958年一经大办民兵师，但实行起来大批是款式上存正在的结构，而民兵实体合键是以乡、村为根蒂组修的民兵连（排)。
1969年5月初，军委管事组会讲会接头了合于县创造民军营、团的指示，哀求攥紧修筑民兵，一朝奋斗打起来，或许添加野战军，并修即刻方武装。
之后，正在各军区、省军区和各级黎民武装部的结构教导下，接连开首整治民兵结构，着重民兵团、营的组修试点。民兵独立团、营是正在基干民兵的根蒂上组修起来的。
东北地处苏联奋斗劫持的前沿，民兵修筑繁荣疾速。至10月底，东北三省即组修了119个独立团和极少独立营，人数抵达170余万人，并装备了一面兵器。
正在内地都邑，按照须要也开首修筑种种民兵结构。北京区域正在60个工场的民兵中配发了高射机枪，正在各工场创造起高机排或高机班。
10月22日，首都钢铁厂兴办了北京区域第一个民兵高炮团，辖9个连830人，并开首军政磨练，预备担负都邑防空职司。11月上旬，正在各地试点的根蒂上，按照告急战备情势，确定正在天下一般创造民兵独立营、团。
“三北”区域，除新疆、内蒙古外，绝大一面市、县按哀求组修起了民兵团、营，还正在大中都邑组修了22个民兵独立师。按照的哀求，各地创造起来的独立团、营民兵，平居不脱产，战时按照须要构成地方部队。
插足民兵独立团、营的职员为年岁正在18~25岁的男性基干民兵（复员到30岁），政事条目和身体条目均按征兵圭表实行。民兵独立团、营的干部正在县、市中同一选任，积年的退伍复员甲士正在此中占了相当大的比例，并有少量现役甲士控制民兵独立团、营的干部。
这偶然期创造的民兵，正在结构与配备等方面力图符合当代奋斗的须要。边防线区的民兵连队组修了以打坦克为核心的爆破小分队，大凡装备有四O火箭筒、爆破筒、防坦克地雷、爆破器械包、工兵锹镐，以及轻机枪、冲锋枪等兵器配备，具有必然的反坦克作战才气。
1969~1975年，仅辽宁、吉林、黑龙江三省就先后组修如此的爆破分队55162个。这些小分队安放正在合键交通线两侧的隘口，与野战及守备部队的反坦克气力、防坦克工程困苦相贯串，酿成防坦克作战编制。正在海陆边防线区和要紧作战宗旨，一般组修了民兵地面炮兵分队和考核分队。
正在要紧的都邑，组修了民兵高射炮兵分队和防化分队。都邑基干民兵军队是都邑防空的专业军队。东北区域到1969腊尾组修了一批民兵高炮团、营。
到1970年第一季度，天下合键都邑组修民兵对空射击军队4个师、48个团、233个营、1800众个连。正在沿海，以渔民为主体组修了反潜、布雷、扫雷、考核、运输等海上民兵专业身手分队。1970年，水师大批机场、船埠、岸炮、观通站等都与驻地创造了众种款式的军民联防，创造联防点1646个、渔业民兵17万余人、渔轮977艘AG九游会官方、机风帆2680条、木风帆28.6万余条。
各地还一般创造了民兵通讯兵分队，保险战时实行种种告急职司。民众医疗结构也有了很速繁荣。到1970腊尾，华北区域组修起县以上平战贯串的后方病院和野战病院390所，公社以上的医疗队（站)6000众个。
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