邦务院办公厅合于转发邦度发扬更动委《都市社区嵌入式办事办法装备工程执行计划》的知照
邦度发扬更动委《都市社区嵌入式办事办法装备工程执行计划》曾经邦务院赞同，现转发给你们，请严谨贯彻落实。
社区是都市群众办事和都市管理的根本单位，执行都市社区嵌入式办事办法装备工程，正在都市社区（小区）群众空间嵌入功用性办法和适配性办事，有利于促使优质普惠群众办事下下层、进社区，更好知足黎民公众对美丽生涯的神往。依照党中心、邦务院决定铺排，现就踏实推动都市社区嵌入式办事办法装备工程制订如下执行计划。
以习新时间中邦特性社会主义思念为指示，深远贯彻党的二十大精神，对峙稳中求进使命总基调，无缺、确切、一切贯彻新发扬理念，出力促使高质料发扬，对峙以黎民为中央的发扬思念，对峙黎民都市黎民筑、黎民都市为黎民，以务实、可及为导向，聚焦创建高品格生涯，促使都市群众办事办法有机嵌入社区、群众办事项目延长遮盖社区，勤勉把社区装备成为黎民公众的美满乡里，接续加强黎民公众得回感、美满感、太平感。
——保护根本、优质普惠。社区嵌入式办事办法面向社区住户供给养老托育、社区助餐、家政便民、强壮办事、体育健身、文明歇闲、儿童逛憩等一种或众种办事。依照精准化、周围化、商场化准则，优先和核心供给急需紧缺办事，确保便捷可及、代价可接受、质料有保护，逐渐补齐其他办事。
——分类施策，有序推动。依据差异都市类型和社区特性精准施策，对峙宜筑则筑、宜改则改，以都市为单元全部谋略，以街道或社区为单位推动，兼顾经营、装备、办事AG九游会官方、治理，勉力而为、实事求是，协力推动共筑共享，一连晋升办事程度。
——促进改进，试点先行。尊崇下层始创精神，压实地方政府机合执行、资金进入、装备治理主体仔肩，中心政府强化兼顾促使和增援指示，促进各地先行先试、更动寻找，充塞阐扬计谋驱策和样板树模效力。
——健康机制，一连发扬。对峙有用商场和有为政府更好联合，兼顾调动社会资源，健康优质普惠群众办事向社区延长下浸的体例机制，主动寻找修筑公筑民营、民办公助等众样化妆备运营形式，有用盘活操纵都市存量资源，完成社区嵌入式办事可一连发扬。
都市社区嵌入式办事办法装备工程执行局限遮盖种种都市，优先正在城区常住人丁突出100万人的大都市推动装备。归纳商讨人丁漫衍、使命根蒂、财力程度等身分，拣选50个控制都市展开试点，每个试点都市拣选100个控制社区动作社区嵌入式办事办法装备先行试点项目。到2027年，正在总结试点酿成的经历做法和有用装备形式根蒂上，向其他种种都市和更众社区稳妥有序推开，逐渐完成住户就近就便享有优质普惠群众办事。
（一）科学经营合理构造社区办事办法。依据都市人丁漫衍及构造蜕变等，环绕小有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，核心面向社区住户适宜步行局限内的办事需求，优化办法经营构造，完满社区办事系统，把更众资源、办事和治理放到社区，构造装备家门口的社区嵌入式办事办法。落实每百户住户具有社区归纳办事办法面积均匀不少于30平方米央求，增援有条目的都市到达不少于80平方米。社区嵌入式办事归纳体（社区办事中央）兴办面积规范由都市联合现实因地制宜成立，面积纳入社区归纳办事办法统计局限。
（二）加大资源整合和集约装备力度。正在完满社区根本群众办事办法根蒂上，通过改制和新筑相联合，肆意推动周围适度、经济合用、办事高效的社区嵌入式办事办法装备。核心增添和优先装备（改制）功用复合集成的社区嵌入式办事归纳体（社区办事中央），为住户供给一站式办事。暂不具备条目的社区可“插花”式分离装备功用相对简单的嵌入式办事办法。增援以片区兼顾、归纳开辟形式推动社区嵌入式办事办法装备。
（三）众渠道拓展办法装备场合空间。依照“补改一批、转型一批、划转一批、配筑一批”准则，促使各地展开社区嵌入式办事办法装备场合空间拓展攻坚举动。通过拆除、腾退老旧小区现有空间，整合社区用房、产权置换、征收改筑等体例，补筑改筑一批住户急需的社区嵌入式办事办法。促进指示产权人充塞操纵现有衡宇场合，将适宜条目的地方优先转为社区嵌入式办事办法。应承地方政府联合现实，正在依旧全豹权褂讪条件下，按划定推行合联邦有资产治理措施后，将邦有房产供给给社区发扬嵌入式办事。新筑社区要依照“同步经营、同步装备、同步验收、同步交付”准则，强化配套社区嵌入式办事办法装备。
（四）完满社区嵌入式办事办法功用装备。阐扬仔肩经营师（社区经营师）疏导桥梁效力，通常收罗住户定睹和诉求，促进住户和种种社会力气主动加入项目策画，按需精准嵌入办事办法，依照可拓展、可转换、能兼容央求科学装备办事功用，避免“一刀切”。促进办事办法归纳成立、复合操纵、错时运用。推动社区嵌入式办事办法典型化策画，打制“美满邻里”品牌。兼顾谋略推动办法装备和办事嵌入，试点都市要科学成立办事场景，优先保护成立婴小儿托位、具有短期托养功用的照顾型养老床位的须要空间，避免以行政办公功用替换为民办事功用。
（五）主动推动社会存量资源改制操纵。肆意优化整合社区配套装备用房等群众空间，算帐非须要、分歧理用处，腾退资源优先用于发扬社区嵌入式办事。加快社区周边闲置厂房、堆栈、团体衡宇、贸易办法等社会存量资源出租让渡，用好都市“金角银边”，对不适宜都市发扬对象、闲置低效、失修失养的园区、楼宇、学校、房产及土地实行盘活和改制开辟，可按拍照合划定用于发扬社区嵌入式办事。增援指示罗网、企工作单元等盘活闲置用地用房、向周边社区怒放职工食堂等，完成共筑共享。
（六）健康可一连的装备运营形式。重视阐扬商场机制效力和周围效应，依据住户需求、商场供应和财务才能，科学拣选合理可一连的办事形式。通过商场化择优、委托谋划等体例，向办事运营主体供给低本钱办法装备场合空间。办事运营主体要依据办事本钱、合理利润等供给代价普惠的社区办事以及其他公益性办事。寻找专业性机构连锁化、托管式运营社区嵌入式办事办法，修筑“街道—社区—小区”办事系统。促进工作单元、社会机合、欲望团队等众元主体加入运营。指示社区物业、家政公司供给普惠社区办事。
（七）扩张高质料社区办事供应。依托都市社区嵌入式办事办法装备工程，同步执行都市社区美丽生涯装备举动。增援各地正在养老托育、社区助餐、家政便民等周围主动装备教育一批办事优、重诚信、能动员的“领跑者”企业和办事品牌，正在社区嵌入式办事合联培训、树模等方面更好阐扬效力。主动教育社区归纳办事和专项办事运营主体。加快数字化赋能，晋升社区嵌入式办事消息化程度，促使线上线下社区办事交融发扬。
（八）兼顾装备资金渠道。通过兼顾中心预算内投资、地方财务进入、社会力气进入等主动拓宽资金泉源。联合执行城镇老旧小区改制，加大对社区嵌入式办事办法装备的增援力度，中心预算内投资对合联项目优先纳入、应保尽保。通过主动应对人丁老龄化工程和托育装备中心预算内投资专项对先行试点项目予以指示增援，聚合打制一批样板树模。将适宜条目的社区嵌入式办事办法装备项目纳入地方政府专项债券增援局限。阐扬种种金融机构效力，依照商场化准则为适宜条目的社区嵌入式办事办法装备项目供给增援。促进银行业金融机构正在计谋局限内对适宜普惠养老专项再贷款、支小再贷款条目的社区嵌入式办事办法装备项目和办事运营主体予以增援。
（九）优化项目审批和办事企业备案立案手续。邦度发扬更动委机合制订都市社区嵌入式办事办法装备导则（试行），指示各地机合展开项目装备。社区嵌入式办事办法正在选址构造时要做好太平评估和太平办法配套装备等使命，应承试点都市经科学评估论证，正在倔强守住太平底线条件下，联合现实放宽或简化办法场合面积等央求，寻找制订地方装备规范。各地可联合现实强化兼顾指示，促进以城区、街道等行政区域为单元整合辖区内项目，团结展开前期使命。完满社区嵌入式办事机构的行业准入准营计谋，简化合联许可审批管制枢纽、精确管制时限并向社会宣布，促进各地增添执行“一照众址”方法，为谋划主体依法供给方便、典型的备案、许可和立案办事。
（十）强化经营、装备、用地等计谋增援。各地正在编制都市疆土空间总体经营和详明经营、推动城乡社区办事系统装备时要兼顾商讨社区嵌入式办事办法装备需求。联合城镇老旧小区改制、无缺社区装备试点、社区生涯圈修筑、都市一刻钟便民生涯圈装备等，合理装备社区嵌入式办事办法群众办事用地。正在适宜疆土空间详明经营条件下，试点都市可联合现实对老旧小区补筑社区嵌入式办事办法适应放宽经营条目央求。政府装备的社区嵌入式办事办法动作非营利性群众办事办法，应承5年内褂讪更原有土地用处。促进未充塞操纵的用地更新复合操纵，应承统一街区内地块拆分兼并、优化土地流转。经县级以上地方黎民政府核准，对操纵存量兴办改制装备社区嵌入式办事办法的，可享用5年内不改观用田主体和经营条目的增援计谋。正在确保消防太平条件下，应承县级以上地方黎民政府因地制宜寻找优化管制社区嵌入式办事办法消防验收立案手续。
（十一）强化机合执行。对峙和强化党的一切携带，正在党中心聚合团结携带下，创造部分妥洽、省市抓落实的使命机制，深化兼顾妥洽和计谋保护。邦度发扬更动委、住房城乡装备部、自然资源部要完满社区嵌入式办事办法装备合联轨制典型、计谋方法，强化兼顾妥洽和评估督导。教训部、民政部、文明和旅逛部、邦度卫生强壮委、体育总局等相合部分要强化指示监视，有力有序有用促使办事质料晋升和典型太平发扬。庞大事项实时求教申诉。
（十二）压实地方仔肩。省级黎民政府要深化对本区域社区嵌入式办事办法装备的指示促进。试点都市要落实主体仔肩，健康机合携带和推动机制，稳妥有序掌管节律、步伐，细化全体装备计划和使命办法，兼顾中心合联改变支出资金和自有财力加大增援力度，深化流程治理，强化监测评估，实时磋商新环境、处理新题目，确切促使对象职分落地收效。
（十三）营制优良发扬情况。总结试点经历并机合展开调换互鉴，促使具有树模效应的装备形式和更动办法实时正在世界局限内复制增添。强化对社区嵌入式办事办法装备现实意旨、实习央求、使命见效等方面计谋解读和流传指示，实时回应合怀，营制全社会合伙增援和加入装备的优良气氛。
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